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活息息相关，国家从政策层面对该行业给予了较大力度的扶植和支持。一方面对现有政策及法规进行相应的调整，逐渐增加针对性较强的专业性法律法规，使其适应现实发展的需要；另一方面进行产业结构调整，出台一系列扶持政策，扶植国内具有发展潜力的企业加快发展，以促进国内公共安全与政府大数据行业快速发展。

（2）公共安全领域局势不容乐观，相关部门投入持续增长近年来，全球反恐局势依然严峻，恐怖组织滥用当今世界全球化、信息化

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的发展，不断传播暴力极端思想和制暴技术，成为国际安全领域最棘手难题之一；国内东突势力有所抬头，与藏独、疆独等分裂势力“同频共振”伺机而动，这使得反恐维稳日渐成为我国政府关注的重点之一。特别是云南昆明爆恐事件后，各地各公共安全部门纷纷加大了社会公共安全领域的投入，推动了公共安全大数据行业的快速发展。以公安部为例，根据公安部决算数据，2017年公安部在公共安全方面的支出为1,654,479.09万元，较2016年决算数增加441,421.62万元，增长36.4%；保持高速增长的状态。

（3）公安部推动是行业发展的长效机制近年来，国家公安部门大力实施“金盾工程”建设，公安信息网各类基础

设施基本建成。目前，公安信息网已覆盖三十多个省级公安厅局、四百多个市局、三千多个分县局和七万多个基层所（队）。公安部明确把推进公安信息化工程“金盾工程”建设作为实施科技强警战略的重要载体。

尤其是“金盾工程”二期建设更侧重于信息化建设，公安部要求以建设公安情报信息综合应用平台为龙头，探索建立具有中国公安特色的“大情报系统”，并以此为突破口不断推动公安工作的改革创新。这些举措无疑对促进公共安全大数据行业的发展有重要的作用。

（4）其他政府部门的政务管理信息化需求如雨后春笋我国城镇化的不断深入和经济的持续发展，推动政府的治理职能不断信息

化和智慧化；同时随着大数据管理的普及，政府部门逐渐意识到大数据政务管理中的前景，对大数据的发展也逐步重视起来，“十三五”规划纲要更是明确将大数据上升为国家战略。纲要中指出：“把大数据作为基础性战略资源，全面实施促进大数据发展行动，加快推动数据资源共享开放和开发应用，助力产业转型升级和社会治理创新。”

在政策的指导下，我国以广东省、辽宁省为首的多个省、市都纷纷投入到创立管理局的行列中，短短数年时间，我国已经拥有了十余个市级以上的管理机构，致力于帮助政府拟订并组织实施大数据战略，共享政务大数据信息。政务管理信息化的需求，极大的促进了大数据行业的发展。

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（5）技术标准变革推动行业健康发展公共安全大数据行业与软件产业的发展是密切相关的，近年来电子信息技

术、计算机技术、互联网技术的快速发展为公安大数据提供了强有力的技术支撑，物联网技术、云计算技术和智能分析技术等新技术的兴起，为公共安全大数据行业的发展提供了更加广阔的空间。

2、不利因素（1）专业人才供给不足软件和信息技术服务业是技术和知识密集型行业，对从业人员的综合素质

和行业经验要求较高。我国软件市场是一个开放的竞争市场，国际软件企业进入我国后，给我国软件业的发展带来一定压力，在国内软件企业资金、技术和管理等方面不具备竞争优势的情况下，难以吸引高端人才，现有的优秀人才还可能出现流失。

公共安全和政府大数据行业则是软件和信息技术服务业在公共安全领域的具体应用，这就要求从业人员不仅要掌握软件行业的相关技术，还需要对公共安全及政府相关领域的运行机制有足够的了解，能将二者结合起来的人才就更加稀少，制约了行业的快速发展。

（2）技术更迭迅速增加了行业的成本公共安全和政府大数据行业作为软件和信息技术服务业的细分行业，其发

展主要是依靠新产品、新技术的不断研究和开发，存在技术进步快、产品生命周期短、升级频繁等特点，使得软件技术、软件产品和软件市场新的发展浪潮不断出现。

技术更新换代是一把双刃剑，技术更新带来广阔市场空间的同时，也往往会增加行业内企业的经营成本，这要求企业必须准确把握软件技术和应用行业的发展趋势，持续创新，不断推出新产品和升级产品，以满足市场需求。

（3）市场相对封闭不利于行业扩张公共安全和政府大数据行业的主要客户为公安、政法等部门、负责信息安

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