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泰安市人民政府 2021年泰政字 泰政字〔2021〕95号(6)

  (1)推动应对气候变化融入生态环境管理体系。加强单位地区生产总值二氧化碳排放降低目标管理,做好目标分解和定期评估工作。将应对气候变化要求纳入“三线一单”生态环境分区管控体系,通过规划环评、项目环评推动区域、行业和企业落实煤炭消费减量替代、温室气体排放控制等政策要求,将碳排放影响纳入环境影响评价。推动气候投融资制度创新,开展气候投融资地方试点。完善低碳产品政府采购、企业碳排放信息披露等相关制度。

  (2)实施温室气体和污染物协同控制。推动应对气候变化与环境污染防治统筹融合、协同增效,推进多污染物协同控制。制定工业、农业温室气体和污染减排协同控制方案,减少温室气体和污染物排放。加强污水、垃圾等集中处置设施温室气体排放协同控制。编制我市实施二氧化碳达峰和空气质量达标规划,打造“双达”典范城市。

  5.推动试点示范统筹融合

  (1)积极推动重大科技创新和工程示范。将应对气候变化作为生态环境科技发展的重点领域,积极参与省级以上重点研发计划。有序推动规模化、全链条二氧化碳捕集、利用和封存示范工程建设。鼓励开展温室气体与污染物协同减排相关技术研发、示范与推广。

  (2)创建低碳试点园区、城镇及社区。扎实推进产业结构调整、节能减排、低碳基础设施建设等试点任务落实。加快园区产业结构调整,淘汰落后产能,加快传统产业低碳化改造,大力发展低碳经济。将低碳发展理念融入园区基础设施建设,推广应用BIPV光伏建筑一体化等低碳技术,推广普及绿色建筑。鼓励各县(市、区)紧抓市级低碳试点创建契机,立足自身实际,充分利用资源优势,因地制宜发展农旅协同、生态产业等低碳产业。结合低碳城市试点、智慧城市、新农村建设、棚户区改造、保障性住房建设等,科学有序开展低碳社区建设试点。鼓励泰山景区、徂汶景区等建设近零碳排放示范区。

  (三)加强协同治理,改善环境空气质量。以改善大气环境质量为核心,以细颗粒物(PM2.5)和臭氧(O3)协同控制为主线,坚持主要目标与重点任务双控、环境质量与排放总量双控、源头防治与末端治理双控,加快补齐O3治理短板,逐步破解大气复合污染问题,基本消除重污染天气。

  1.加强细颗粒物和臭氧协同控制

  (1)协同开展PM2.5和O3污染防治。制定空气质量全面改善行动计划,明确控制目标、路线图和时间表。统筹考虑PM2.5和O3污染区域传输规律和季节性特征,结合我市实际,强化分区分时分类差异化精细化协同管控。夏季以化工、工业涂装、包装印刷等行业为主,加强氮氧化物、甲苯、二甲苯等PM2.5和O3前体物排放监管;秋冬季以移动源、燃煤污染管控为主,重点控制不利扩散条件下颗粒物、氮氧化物、二氧化硫、氨排放。

  (2)健全PM2.5和O3环境监管监测制度。用好PM2.5和O3污染成因和来源解析成果,准确定量城市不同空间尺度上的PM2.5和O3来源,识别O3生成敏感性和关键前体物,明确重点控制区域和重点行业。构建PM2.5组分监测网,建立城市层面PM2.5和O3污染协同预报预警平台,完善应急预案,制定不同污染程度下的应急减排措施。

  (3)推进城市大气环境质量达标及持续改善。编制实施空气环境质量限期达标规划,明确“十四五”空气质量阶段改善目标及空气质量达标期限、各阶段污染防治重点任务和空气质量达标路线图,并向社会公开。严格落实大气污染物达标排放、总量控制、在线监测、排污许可等环保制度。到2025年年底,PM2.5平均浓度达到40μg/m3,城市空气质量优良天数比例达到69%。

  2.持续推进涉气污染源深度治理

  (1)实施重点行业NOx等污染物深度治理。在完成钢铁行业超低排放改造的基础上,2023年年底前完成焦化、水泥行业超低排放改造。推进玻璃、陶瓷、铸造、铁合金、有色金属等行业污染深度治理,严格控制物料储存、输送及生产过程的无组织排放。加强燃煤机组、锅炉、钢铁污染治理设施运行管控,确保按照超低排放要求运行。重点涉气排放企业要逐步取消烟气排放系统旁路。引导重点企业在秋冬季安排停产检修、维修,减少污染物排放。

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