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　　方正县蚂蚁河三角洲省级自然保护区于2013年8月经省政府批准建立。所涉及地块在保护区设立之前所开垦，保护区设立后耕地面积没有扩大。根据黑政办规〔2018〕3号文件精神，“自然保护区设立之前核心区和缓冲区内已存在的耕地，要分类提出差别化的退出和补偿方案，在保障权属人合法权益的前提下，依法退耕还湿（林、草）”。

　　经调查小组议定，报请县委主要领导同意，按照承包合同到期一批、退耕一批的原则，计划分三年自2019年到2021年12月全部退耕还湿。对2000年以后私自开垦的681.1亩草原，由畜牧总站、方正蚂蚁河三角洲省级自然保护区管理局、县纪委、天门乡政府共同组成调查组进行调查。目前已进驻调查，一经查实对相关责任人员进行依法依规严肃处理，对非法开垦的土地于2019年6月末前恢复植被。

　　下一步，按照自然保护区管理的相关要求，制定退耕还草方案，由方正县政府发布退耕还湿公告，对已开垦的草原，自2019年起到2021年12月三年内全部退耕，恢复湿地。同时，由畜牧总站、方正蚂蚁河三角洲省级自然保护区管理局、县纪委、天门乡政府等有关部门对破坏草原的违法行为立案调查，对违法违规责任人严肃处理。另外，方正县将对全县草原进行全面清查，严格管理，列入保护区的按照自然保护区相关法规进行管理，未列入保护区的由草原主管部门定期巡查，并督促草原使用权单位履行日常监管责任，确保草原植被不被破坏。

　　（三）问责情况

　　无。

　　第二个问题办理情况：（“二是新兴大桥西面200米南侧的草原被人破坏，建设新兴工业园区。”）

　　（一）基本情况

　　信访反映的地块位于方正县天门乡新兴村东张屯东面，新兴大桥西面，现为新兴工业园区。2012年8月，按照方正县委县政府关于“一区九园”的建设构想，依据方正县天门乡土地利用总体规划，经哈尔滨市政府（哈政土农字〔2012〕耕保18号）批准农用地转为建设用地面积20000平方米（约30亩），其中一般农田（水田）转为建设用地面积17204平方米（约25.80亩），未利用地（滩涂）转为建设用地面积2796平方米（约4.20亩）。经黑龙江省人民政府《关于哈尔滨市方正县城乡建设用地增减挂钩试点项目一区实施规划的批复》（黑政土挂〔2013〕8号）批准，调整建设用地指标38公顷，其中涉及新兴村调整为建设用地指标面积80000平方米（约120亩），其中一般农田（水田）40831平方米（约61.25亩）、未利用地（滩涂）39169平方米（约58.75亩）。两次省、市政府批准建设用地100000平方米（约150亩）。

　　（二）核实处理情况

　　经调查，举报情况不属实。

　　调查核实情况：依据方正县天门乡土地利用总体规划，2012年8月24日，经哈尔滨市人民政府《关于方正县2012年度第一批次村镇建设用地农用地转为建设用地的批复》（哈政土农字〔2012〕耕保18号）批准，批准农用地转为建设用地面积20000平方米（约30亩），其中一般农田转为建设用地面积17204平方米（约25.80亩），未利用地转为建设用地面积2796平方米（约4.20亩）。经黑龙江省人民政府《关于哈尔滨市方正县城乡建设用地增减挂钩试点项目一区实施规划的批复》（黑政土挂〔2013〕8号）批准，调整建设用地指标38公顷，其中涉及新兴村调整为建设用地指标面积80000平方米（约120亩）。

　　经调查，天门乡新兴工业园区建设用地均获得了省市相关部门批准。已经批准的100000平方米建设用地，均用于建设天门乡新兴工业园区。经县政府批准园区内4家企业用地，即方正县鑫盛米业有限公司，县政府批准建设用地文号方政土〔2013〕9号，批准面积20000平方米；方正县盛翔新能源科技发展有限公司，县政府批准建设用地文号方政土〔2014〕54号，批准面积28217.90平方米；方正县祥和混凝土制造有限公司，县政府批准建设用地文号方政土〔2014〕17号，批准面积15863.20平方米；北大荒粮食集团方正粮食贸易有限公司，县政府批准建设用地文号方政土〔2016〕1号，批准面积11253.00平方米。剩余24665.90平方米面积为园区公用绿化、道路及公共设施面积。

　　综上，信访反映的地块，批准的土地符合国家相关法律、法规。县政府已依据省、市批复及时将土地供应给企业，不存在违规使用土地及破坏草原问题。

　　下一步，方正县要严格乡镇园区用地审批，加强项目管理。按照国家节约集约用地管理要求，严审项目立项，核定建筑规模，限定容积率。加强各类用地管理，严格控制占地，禁止占用保护类资源进行开发和建设。

　　（三）问责情况

　　无。