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基础研究高质量发展是建设世界科技强国的必由之路。强大的基础研究是世界科技强国的基石，高水平原始创新是科技强国的重要标志。创新型国家是以科技创新为经济社会发展核心驱动力，具有强大创新优势的国家。基础科学知识具有基础性、体系性、累积性和衍生性等特点，首先创造并应用基础科学知识的国家掌握了巨大的经济优势与持久的领先优势。目前，全球创新型国家有20个左右，我国已进入创新型国家行列。科技强国是创新型国家的高级阶段，体现为科学领先、技术发达、教育兴盛、经济繁荣、思想解放、军事实力强大。习近平总书记指出，“实现建成社会主义现代化强国的伟大目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，我们必须具有强大的科技实力和创新能力”，要求“强化建设世界科技强国对建设社会主义现代化强国的战略支撑”。[17]强国建设、民族复兴，基础是实现教育科技人才现代化，建成教育科技人才强国，关键是“加强基础研究，突出原创，鼓励自由探索”，建设世界主要科学中心、重要人才中心和创新高地，夯实科技自立自强的科学根基。

推动基础研究高质量发展的重点任务

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。高水平科技自立自强是国家强盛之基、安全之要，体现为原创力和引领力强，关键核心技术自主可控和安全性强，对经济社会发展的支撑和带动作用强，应急应变和应对重大风险挑战的能力强。实践证明，建设科技强国、实现高水平科技自立自强，基础研究和原始创新是根本前提。基础研究的根扎得越深，教育科技人才之树就越枝繁叶茂。

2023年2月，习近平总书记在主持二十届中央政治局第三次集体学习时，从强化布局、深化改革、形成骨干网络、培育人才、加强国际合作、弘扬科学精神等六个方面作出系统部署，要求强化基础研究前瞻性、战略性、系统性布局，推动基础研究实现高质量发展，夯实科技自立自强根基。我们要深刻把握基础研究发展规律和趋势、态势，把党中央关于科技创新和基础研究的一系列战略部署落到实处，持之以恒加强基础研究。

强化基础研究前瞻性、战略性、系统性布局，把握大趋势、下好“先手棋”。基础研究是科技自立自强和科技强国的根基，处于从研究到应用、再到生产的科研链条起始端，地基打得牢，科技事业大厦才能建得高。一是坚持“四个面向”，坚持目标导向和自由探索“两条腿走路”。把世界科技前沿同国家重大战略需求和经济社会发展目标结合起来，统筹遵循科学发展规律提出的前沿问题和重大应用研究中抽象出的理论问题，凝练基础研究关键科学问题，加强多学科融合的基础研究和技术科学研究，形成完整的现代科学技术体系。二是强化科技战略咨询，准确把握科技发展趋势和国家战略需求。要加强基础研究重大项目可行性论证和遴选评估，充分尊重科学家意见，把握大趋势、下好“先手棋”。三是强化国家战略科技力量，有组织推进基础研究。坚持原始创新、集成创新、开放创新一体设计，实现科学、技术、工程、产业有效贯通。优化国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业定位和布局，统筹部署战略导向的体系化基础研究、前沿导向的探索性基础研究、市场导向的应用性基础研究，注重发挥国家实验室引领作用、国家科研机构建制化组织作用、高水平研究型大学主力军作用和科技领军企业“出题人”、“答题人”和“阅卷人”作用。四是优化基础学科建设布局，构筑全面均衡发展的高质量学科体系。支持基础学科、重点学科、新兴学科、交叉学科、冷门学科和薄弱学科发展，推动学科交叉融合和跨学科研究。加快建设中国特色、世界一流的优势学科。

深化基础研究体制机制改革，发挥好制度、政策的价值驱动和战略牵引作用。世界已经进入大科学时代，基础研究具有长期累积性、灵感瞬间性、路径不确定性、环境宽松性、影响难预测性等规律特点，基础研究组织化程度越来越高，制度保障和政策引导对基础研究产出的影响越来越大。一是加大多元化基础研究投入。稳步增加基础研究财政投入力度，优化支出结构，通过税收优惠等多种方式激励企业加大基础研究投入，鼓励社会力量设立科学基金、科学捐赠等多元投入，提升国家自然科学基金及其联合基金资助效能，建立完善竞争性支持和稳定支持相结合的基础研究投入机制。二是优化国家科技计划基础研究支持体系。完善基础研究项目组织、申报、评审和决策机制，实施差异化分类管理和国际国内同行评议，组织开展面向重大科学问题的协同攻关，鼓励自由探索式研究和非共识创新研究。发挥有为政府、有效市场、有序社会作用，依托战略科技力量组织实施战略科技任务。三是处理好新型举国体制与市场机制的关系。健全并发挥新型举国体制优势，打好关键核心技术攻坚战，提高创新体系整体效能。健全同基础研究长周期相匹配的科技资源配置、科技评价激励、成果应用转化、科技人员薪酬等制度，长期稳定支持一批基础研究创新基地、优势团队和重点方向，强化应用研究带动，鼓励自由探索，打造原始创新策源地和基础研究先锋力量。