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中美金融战:情景分析、工具手段及应对(13)

  金融业本质是竞争性服务行业,只有通过对外开放,加强行业内竞争,才能更好提高竞争能力。只有开放,才能促使国内金融机构向行业内具有竞争力、符合国际领先水平标准的金融机构学习。在开放的过程中,要遵循三大原则:一是准入前国民待遇和负面清单原则;二是金融业对外开放将与汇率形成机制改革和资本项目可兑换进程相互配合,共同推进;三是在开放的同时,要重视防范金融风险,要使金融监管能力与金融开放度相匹配。

  第三,针对美国制裁中国企业和金融机构的行为,可同步反制。

  其一,可以冻结美国在华企业的资产,进行深度国家安全审查。1950年美国管制中国在美资产及对中国实施禁运,中国曾进行反制,宣布管制和清查美国在华资产,冻结美国政府、公司及个人在中国的存款。上海市政府对上海电力(行情600021,诊股)、电话、电气三大公司的管制之后,又分别对包括美国商业银行、德士古石油公司和美孚石油公司等在内的115家美国企业施行了管制。同时,北京、青岛、重庆等地也按照中央的方针,对美国企业、资产进行清查、冻结。其二,禁止美国企业在华从事威胁国家安全的相关商业活动,禁止企业和个人采购被制裁美国企业的服务、产品和技术等。针对美国制裁我国部分在美企业,我们可以对在华的美国实体企业进行同样的反制和审查。其三,审查和制裁在华美国金融机构的参与金融战投机行为。像2012年美国制裁我国昆仑银行一样,中国可以对在华美国银行进行反制,限制美国金融机构在华贸易融资、限制交易行为、要求美国金融机构交易行为进行专门预先审批等。

  第四,在汇率方面,不能被迫升值,必要时主动贬值;若美方因认定中国为汇率操纵国而征收惩罚性关税,我方同步非对称提高关税;加快推进人民币国际化进程,去美元化,扩大人民币结算。

  其一,不能被迫升值,必要时主动贬值。其二,若美方因认定中国为汇率操纵国而征收惩罚性关税,我方同步提高关税。其三,要继续推动人民币汇率市场化,在持续对定价机制进行优化完善的基础上,提高汇率决定机制的透明性,向更能反映市场供求的方向不断调整;加快人民币国际化进程,抓住“一带一路”建设中的贸易需求和基础建设带来的投融资需求,扩大人民币跨境使用,提高人民币在国际金融交易中的参与度,实现去美元化。

  第五,在金融资产方面,中国可以抛售部分美债。

  若美国针对中国股市债市发起攻击,我方可以同样在金融资产领域进行反击。债市方面,中国是美国国债最大的海外持有国,截至2019年4月中国持有美国国债1.11万亿美元,虽然抛售美债也会对中国金融资产价格波动造成影响,但若美国发起金融战,我方也可抛售美债,抬高美国社会融资成本,增加美债压力。

  第六,在金融监管方面,提高监管能力、加强内部监管、改革监管体制,解决金融领域特别是资本市场违法违规成本过低问题。

  一是深化准入制度、交易监管等改革,加强监管协调,坚持宏观审慎管理和微观行为监管两手抓、两手都硬、两手协调配合。二是统筹金融管理资源,加强基层金融监管力量,强化地方监管责任。三是建立监管问责制,由于监督不力、隐瞒不报、决策失误等造成重大风险的,要严肃追责。四是解决金融领域特别是资本市场违法违规成本过低问题。五是提高金融业全球竞争能力,扩大金融高水平双向开放,提高开放条件下经济金融管理能力和防控风险能力,提高参与国际金融治理能力。全面提高金融业全球竞争能力,提高开放条件下金融管理能力和防风险能力。

  第七,贸易战的本质是改革战,根本上靠改革开放,大规模减税、放开行业管制、实现竞争中性、给地方政府和企业家吃定心丸调动其积极性等。

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