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　　综合利用各项财税、金融政策，引导企业和社会资源加大对宽带网络建设、技术研发、应用创新等领域的投入。推动设立宽带普遍服务补偿机制，扩大普遍服务政策实施范围和服务内容，促进西部地区、广大农村、少数民族地区及社区等公共服务机构的宽带网络基础设施发展。

　　(三)优化宽带市场发展环境

　　继续推进宽带网络基础设施共建共享，创新共建共享合作模式，完善共建共享评估和考核办法。严格网间质量管理要求，建立宽带网络运行质量监测体系。优化我国互联网网间结构，建立网间扩容的长效机制，完善互联网互联互通结算办法。

　　(四)规范驻地网建设

　　加快出台《宽带光纤接入工程设计规范》和《宽带光纤接入工程验收规范》。修订完善驻地网建设标准，并在建设施工的各个环节强化执行，以适应FTTH部署的要求。按相关法律法规的要求，规范住宅小区及商住楼通信管线及通信设施的建设，维护用户自由选择电信业务的权利。

　　七、规划实施

　　规划实施要坚持发挥市场机制配置资源的基础性作用，坚持政府和企业分工协同、相互配合的基本原则。各地区通信业“十二五”发展规划、各电信企业“十二五”发展规划需与本规划做好衔接工作。各地方、各企业在落实本规划过程中出现的新情况、新问题要及时报送通信行业主管部门。通信行业主管部门负责组织对本规划实施情况进行中期评估，并根据评估结果调整目标和任务，优化政策保障措施。

　　子规划2：

　　国际通信“十二五”发展规划

　　前 言

　　当前，经济全球化加速发展，信息网络的基础设施地位更加突出。“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，也是国际通信发展的重要时期。抓住机遇，加快国际通信发展，尤其是国际通信网络基础设施建设，将大幅提升我国在国际通信中的地位，更为有力支撑国家对外经济发展和外交活动。

　　本规划是《通信业“十二五”发展规划》的子规划，用于指导未来五年我国国际通信发展和管理。内地与香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的通信发展参照规划中的有关要求。规划由工业和信息化部编制。

　　一、“十一五”发展回顾

　　“十一五”以来，我国国际通信业务量稳步增长，网络能力大幅提升，网络运行安全稳定，有力支撑了经济社会发展和国际通信地位提升。

　　(一)国际通信业务量稳步增长

　　2010年，国际语音业务达到223亿分钟，年均复合增长率达到11.4%，国际短信业务达到10.2亿条，年均复合增长率达到32.9%，国际漫游数据业务保持年均30%以上增速，国际互联网流量保持年均42%的增速。

　　(二)国际通信网络能力大幅提高

　　国际通信业务出口总带宽达到1575Gbps，其中国际语音业务出口带宽约为17Gbps，国际互联网业务出口带宽1099Gbps，国际专线业务出口和国际租线带宽达到460Gbps以上。海陆缆系统可用总容量达到6760Gbps,其中海缆系统可用总容量达到1760Gbps，总数达到7条；跨境陆地光缆系统总容量达到5000Gbps；国际卫星通信容量约60Mbps。

　　(三)国际通信网络布局更趋完善

　　在昆明和南宁新增区域性国际通信业务出入口局，与北京、上海、广州形成较为完善的国际通信业务出入口布局。与全球200多个国家和地区开通了国际长途和移动网国际漫游业务，与30多个国家和地区的50多家电信运营商实现国际互联网对等互联。海陆缆直达60多个国家和地区，已建成青岛、崇明、南汇和汕头4个海缆登陆站，正在建设福州和厦门海缆登陆站。与周边13个国家和地区实现跨境光缆直连。

　　(四)国际通信安全保障能力显著增强

　　全面强化网络安全，保障国际通信畅通。国际通信业务出入口局形成网状连接，实现异地备份和保护；国际传输路由进一步丰富，主要业务方向实现负荷分担；通过陆地光缆连接不同的海缆登陆站，加强对海缆和登陆站承载业务的保护；加强通信安全方面的国际合作，提高了网络的可靠性和稳定性。

　　(五)国际通信有力支撑经济外交活动

　　国际通信有力保障了北京奥运会、残奥会和上海世博会等重大国际活动的顺利开展。积极参与大湄公河次区域、东盟和上海合作组织区域通信网络建设，服务国家外交需要。基础电信运营企业纷纷设立海外独资、合资公司或办事处，建成40多个骨干网络海外延伸节点(POP点)，提供便捷、安全的国际通信服务，基本满足了我国驻外机构和企业的国际通信需求。