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四是推行“一个园区一个评估”模式。着力建设项目中介服务绿色通道，要求一个园区内除重特大建设项目环境影响评价、建设项目职业病危害预评价、建设项目安全预评价外，对于环评、林评、规划等前期工作，一律实行集中评估论证，在同一个园区，“一项中介服务只有一次”，并在符合政策要求的前提下，确保评估授权完整到位，中介服务费用由核准机关承担，有效减轻企业负担。原来在建设工程领域投资，可行性研究报告编制费、初步设计费、施工图设计费、工程监理费等中介服务费用占项目总投资额的10%—15%，现在，仅第三方中介评估费用至少为企业节省20%的开支。

五是全面升级配套园区硬环境。为了方便企业入驻，减轻企业负担，缩减企业自建厂房的程序和时间，园区根据企业要求，为企业量身定做，打造一流的订单式标准化厂房，解除企业后顾之忧。2017年保山工贸园区实施了标准厂房、公共租赁住房、棚改房、市政基础设施（含供水供电以及绿化亮化等）及其他项目，完成总投资约42.4亿元。对固定资产投资、产值、税收、就业人数达到条件的企业给予免除厂房租金三年的优惠，切实降低企业的投资成本。此外，不断加大基础设施投入力度，解决道路、供电、供水、排水、通讯等基础硬件设施的配套问题，加快汉营走马古镇、温泉度假区、大湾医院等生活配套服务设施建设，促进产城融合一体化，强化园区服务保障体系建设，全面提升园区承载能力、要素集聚能力和服务保障能力，为产业发展打下坚实基础。

六是园区项目实行专人服务。实行一个项目对一人的办法推进项目落实，入驻保山工贸园区的企业在与当地政府部门对接工作或需要提供服务时都有固定的工作人员提供保障，每引进一个项目，园区都安排专人配合企业办理行政审批、项目备案、不动产登记等事宜，有效避免办事推诿、扯皮。2017年4月，拉伯雷服饰（深圳）有限公司到保山考察后与保山工贸园区签订了意向性合作协议，园区明确了一名“业务骨干”配合项目推进落实，7月初正式投产，9月底实现产值2300万元。从考察、建厂到投产，用时仅2个月，不足半年时间就实现收益。

附件3

开远市创新园区管理服务经验做法

开远市针对园区开发建设的要素瓶颈问题，找准“政府引导、企业经营、市场运作”这个突破口，积极打造政府与企业命运共同体，创新机制快速建设规划面积10000亩，建成投产后年产值可达15亿元的开远高效现代农业园。

一是创新园区建设运营机制。坚持“共商、共建、共享”理念，积极推行“政府+企业”运营管理模式，改变过去政府大包大揽无偿投资建设、成立“园区管委会”“养人养事养机构”的行政化管理模式，大力推广政府与社会资本合作，依托引进的红河创森高原特色农业开发有限公司（以下简称创森公司）建设运营高效现代农业园，统一负责园区建设、招商、运行、管理。整个运营过程中，通过政府规划引导、企业市场化运作，将农业基础设施与产业、园区、乡村旅游等业态进行捆绑，实行一体化开发，形成了“高标准农田+新型经营方式+配套产业”的项目组合一体化建设模式。

二是创新政府投资支持机制。充分发挥政府投资“四两拨千斤”的撬动作用，以6000万元国家现代农业示范区高标准农田建设专项基金为引子，通过整合项目资源、叠加优惠政策，吸引国资控股的创森公司承接专项资金，将农业基础设施项目整体打包开发建设，并承担专项基金还本付息。同时发挥政府职能，监督企业使用政策资金，积极拓展新型农业经营主体融资渠道，引导金融机构优先支持高原特色现代农业产业园贷款项目，加大与企业联合招商力度，形成“多个龙头进水，一个池子蓄水，一个龙头出水”的资金整合机制，先后撬动6.8亿元社会资本投入园区建设，争取到农发行贷款1.7亿元，有效破解了现代农业发展的资金制约瓶颈，主动探索实践国有控股公司融资、农业龙头企业建设运营、政府部门监督的园区开发新模式，实现产业大发展，政府零负债，企业有效益。

三是创新基础设施管护机制。吸取以往农田水利建设重建设轻管理的教训，按照“公益性项目、市场化运作”理念，坚持“高标准农田、高标准管理”的原则，由创森公司全权负责园区基础设施的投资、建设、使用，实行“工程建设与管护同步走”，并通过股权分红、地租溢价、租赁园区土地、收取园区管理费等方式实现收益，用于偿还基础设施建设贷款和日常维护费用，农业基础设施变经营性资产，有效解决农田基础设施“建、管、用”分离问题，改变以往农业设施有人建、有人用、无人管的被动局面，实现园区基础设施运转后劲不断、持续发展。