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各级党委和政府要高度重视深入推进审批服务便民化工作，切实履行领导责任，列入重要议事日程，与地方机构改革统筹结合，研究重大问题，把握改革方向，蹄疾步稳扎实推进。各州（市）、县（市、区）政府要制定本地区具体实施办法，细化分解任务，层层压实责任，将改革任务清单化、项目化，明确施工图、责任链，确保改革措施落地生效。

（二）加强改革创新

鼓励各地区因地制宜大胆探索，形成各具特色的经验做法，创造更多管用可行的“土特产”“一招鲜”。建立健全协作攻关机制，对不动产登记、市场准入、企业投资、建设工程、综合行政执法等重点领域改革事项和政务信息共享等重点难点问题，省、州（市）两级政府部门要组织力量进行集中攻关，尽快实现突破。省级政府部门要主动服务基层，及时研究解决全省行政审批便民化推进中的共性问题。对不适应实践发展的文件政策规定进行及时清理、修改和完善，为各地区改革创新提供及时有力的政策支持。

（三）抓好督查落实

严格责任落实，明确工作要求，做细做实各项工作，防止空喊口号、流于形式。各级党委、政府、纪委监委要建立干部容错纠错机制，按照“三个区分开来”原则，完善进一步激励广大干部担当作为的制度机制，对落实到位、积极作为的典型要通报表扬、给予奖励。严禁上级部门以考核评优、经费划拨、数据端口、印章效力等方式干预基层改革创新。将深入推进审批服务便民化的有关情况作为地方党政领导干部综合考核评价的重要参考，列入重点督查事项。协同推进政府职能转变和作风建设，适时开展督查督办和明察暗访，着力革除“管卡压”“推绕拖”和官僚主义、部门本位主义等“四风”新表现形式。对不作为的，抓住典型，严肃问责。

（四）强化宣传引导

充分利用报纸、广播、电视、网络、新媒体等载体宣传典型经验和做法，加大总结推广力度，促进相互学习借鉴提高。将改革宣传与信息公开、政策解读、社会监督等结合起来，多渠道听取企业群众意见建议。建立健全企业群众满意度评价机制，运用营商环境监测、电子监察、现场和在线评价、统计抽样调查、第三方评估等多种方式开展满意度调查。正确引导社会预期，积极回应社会关切，广泛凝聚社会共识，营造良好改革氛围。

附件：

1、楚雄州相对集中行政审批权经验做法

2、保山市服务企业经验做法

3、开远市创新园区管理服务经验做法

4、省公安厅简政便民经验做法

5、省安全监管局非煤矿山推行分级监管经验做法

附件1

楚雄州相对集中行政审批权经验做法

楚雄州针对项目落地慢、营商环境不优、制度性成本高、外来投资吸引力不强等问题，以“投资项目快速落地”和“优化营商环境”为重点，积极推进相对集中行政许可权，实现了“一家受理、一次审查、一章审批”，审批速度大幅提升。

一是集中审批事项，整合部门职能和人员编制。选取楚雄市、永仁县、元谋县和楚雄经济技术开发区为试点，设置行政审批局，将分散在各个行政主管部门的125项行政许可事项统一集中到行政审批局；将涉及国家安全、生态环境保护、安全生产、意识形态和垂直管理部门的35项行政许可事项，纳入同级审批服务大厅集中管理；将楚雄州和楚雄市有关部门行使的52项行政审批事项授权楚雄经济技术开发区行使，实现了“多头审批”到“一家审批”的转变。调整涉及部门的行政审批职能，并将相关的前置备案、现场踏勘、专家论证、审核审查等权限和职责一并划入行政审批局，实现“一家管理、一家办结”。按照“编随事走、人随编走”的原则，同步划转编制和人员。改革后，政府投资类建设项目审批用时由原来的185个工作日压缩为60个工作日，提速67.6%；社会投资备案类建设项目审批用时由原来的155个工作日压缩为42个工作日，提速72.9%；商事服务类审批综合提速率达60.1%；社会事务类审批综合提速率达50%。审批涉及的材料总体减少了30%，单个事项材料最多的由21个减至9个，精简率达57%。

二是实施协同审批、专家协助审批、告知承诺审批，推进“多规合一”。对同一类投资建设项目从立项到完成施工审批、核准、备案过程中所涉及的全部审批事项，以及对同阶段需要其他审批结果作为审批前置条件的审批事项，实行协同审批，审批部门同时受理、同步审批、同步出具本部门审批结果。对有法律依据需要相关专家考察、评估的事项，推行专家协助审批，将专家出具的技术审查意见作为行政审批决策依据，直接出具审批决定。除涉及公共安全、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全的行政审批事项外，对能够通过事中事后监管纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的行政审批事项，实行告知承诺审批，行政主管部门对告知承诺情况及时跟进监管。推进“多规合一”规划体制改革，将“一堆规划图”变为“一张规划图”，实行集中问题、集中时间、集中地点和进入企业、进入工地、进入园区的“三集中三进入”投资服务机制。通过上述探索，审批时限大幅压缩。如楚雄云特漫金湾住宅小区建设项目审查办理时间缩短8个工作日，提速20%；审批时间缩短63个工作日，提速87.46%；建设项目落地审批时间缩短92个工作日，提速85.19%。