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三是推行容缺受理、预约办理、上门办理、同城通办、网上办理机制。对主要申报材料（主件）齐全且符合法定条件，但次要条件或手续（副件）有欠缺的行政审批事项，审批机关提前进入审核程序，服务对象在承诺时限内补齐所有容缺材料，经审查符合法定要求，在对外承诺审批时限内直接办结。以向企业群众提供“零障碍、全过程、低成本、高效率”政府公共服务为目标，推行预约办理、上门办理、同城通办和网上办理。凡是能实现网上办理的事项，不要求群众必须到现场办理；凡是能通过网络共享的材料，不要求群众重复提交；凡是能通过网络核验的信息，不要求其他单位重复提供；实现实体审批服务大厅与网上平台深度融合，各部门实施的公共服务事项办结时限比法定时限缩短50%以上。截至2017年年底，楚雄州推行相对集中行政审批权的4个地区的行政审批局共受理行政许可事项14248件，商事服务类审批11824件，社会事务类事项3520件。2017年1至10月，楚雄州市场主体总数达13.58万户，平均每天新增市场主体7326户，净增市场主体1.25万户，同比增长11.9%。

四是培育专家队伍。建立行政审批专家库，细化专家库组建、专家条件、专家抽取、专家回避、专家审查程序、专家审查报酬领取、专家权力义务、专家责任等工作措施，将州、县（市）区域内相应领域有一定职称、具备相关资质或在某一方面具有专门知识、熟悉行政审批的人员，纳入专家库管理。其中，州级审批专家共入库347人，楚雄市审批专家入库152人，永仁县审批专家入库113人，元谋县审批专家入库91人，楚雄经济技术开发区审批专家入库135人。

附件2

保山市服务企业经验做法

保山市近年来全力升级园区管理和服务，极大地促进了企业项目落地。

一是园区管理实行“园中园”。推行园区实体化管理机制，根据园区发展定位，着力打造“园中园”，按照“多规合一”思路，在园区打造政策优惠高地和便捷营商环境洼地，引导企业项目向园区一个地方集聚，集有限的人力财力发挥最大效用。如在保山市隆阳区辖区只建一个园区（保山工贸园区），在园区内统一规划建成信息产业园和轻纺产业园。2017年，信息产业园引进企业8户，轻纺产业园引进企业12户，完成工业总产值108.18亿元，完成固定资产投资59.23亿元，同比分别增长45.11%和31.13%，园区产业集聚效应凸显。

二是园区实施集中报建、集中审批。对涉投资建设审批事项通过授权或委托的办法“下沉”园区，对项目报件在实施“最简”后列出清单，实行一套材料通办。如将投资类审批报件51项进行规范，保留23项，整合9项，规范后报建审批事项32项。一本“明白账”送达申报企业，并统一标准，形成一套表格，让企业在只跑一次的情况下，用最短的时间一次性完成审批申请。如路华能源科技有限公司，主要从事方形、圆柱动力电池等项目，拥有员工1200人，2017年产值达6亿元，涉及审批业务较多，实施园区集中报建后仅需1名工作人员负责“跑审批”。

三是推行并联审批、联动审批、代办审批等审批模式。保山市打破传统的“按部就班”、各自为政的审批模式，在园区成立经济发展局，大幅提升审批效率，缩短企业项目落地时间。如山东德州恒丰集团旗下的保山恒丰纺织科技有限公司于2015年5月9日正式落户保山工贸园区。园区运用并联审批、联动审批、代办审批等多项措施，项目从洽谈到开工，仅用了28天。