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（二）稳定电煤供应体系。充分发挥煤炭中长期合同保供稳价作用，坚决落实国家、省关于推进发电供热用煤中长期合同全覆盖工作要求，加强统筹协调，积极推动主要煤炭生产企业、保供煤矿以及发电供热企业等产运需各方在年度中长期合同的基础上集中补签采暖季煤炭中长期合同。积极疏通协调煤炭产运渠道，打通电力热力企业物资运输绿色通道。加强煤炭应急储备基地建设，提升煤炭储备能力。鼓励煤炭经营企业、主要耗煤企业完善煤炭储备体系，严格落实最低库存制度，充分发挥煤炭储备和可调节库存作用，确保发电供热用煤稳定供应，守住民生用煤底线。

（三）完善油气供应体系。加快推进天然气入济管线、天然气接收站建设，加强天然气应急调峰储配能力建设，多渠道落实天然气气源供应，提升供气保障水平，确保天然气供应平稳安全。按照应连尽连、内通外连、互联互通、相互调剂的原则，完善城市天然气输配管网，推进城市外围以输气功能为主的高压管道建设，承接上游管道天然气气源，完善次高压供气管网，承接市域高压管网来气，并向中压管网和大型用户供气，构建“高压—次高压—中压”三级管网系统，提升管网输送能力和可靠性水平。推进成品油储备设施建设，加强加油（气）站现场管理，保障市场稳定供应。

（四）优化电力供应体系。按照优先就地、就近平衡原则，引导电源合理布局，推动煤电机组逐步由电量型电源向调节型电源转变。在确保电力、热力接续稳定供应的前提下，大力推进单机容量30万千瓦以下煤电机组关停整合；有序推进中温中压（含）以下参数、年平均供电煤耗高于304克/千瓦时或未达到超低排放标准的低效燃煤机组关停淘汰，对确因热力接续无法关停的，实施高温高压（含）以上参数改造。加强应急备用和调峰能力建设，全面实施存量煤电机组灵活性改造，鼓励服役到期机组经延寿改造后转为应急备用电源。大力发展光伏发电，合理布局生物质发电，深度挖潜工业余能发电，适度发展燃气分布式发电，积极推进“外电入济”，实现增量用电主要依靠清洁能源和外电，推动电源多元化、低碳化转型。完善电力主网架，优化升级配电网结构，增强输电通道衔接，持续提升电网智能化水平，加强电网黑启动应急处置能力建设，积极发挥分布式能源支撑保障作用，增强电力系统调节能力，推动构建以新能源为主体的新型电力系统。

二、加快能源消费结构调整

立足我市资源禀赋，坚持走清洁低碳能源发展道路，积极推进太阳能、生物质能、地热能、氢能等新能源和可再生能源利用，深入实施电能替代，持续扩大天然气消费规模，推动煤炭清洁高效利用，实现新增能源消费主要由清洁能源和外电供给，推进能源消费结构低碳转型。

（一）持续调控煤炭消费量。严控新上耗煤项目，对确需新上的耗煤项目，严格落实煤炭消费减量替代。依据环保、安全、技术、能耗、效益等标准，坚决淘汰落后产能，依法依规推进钢铁、热电、水泥、轮胎、煤矿等重点行业落后产能淘汰退出。加快推进现役燃煤机组能源效率提升，推广使用先进节能节煤技术，加强余热回收利用。推进煤炭清洁高效利用，鼓励重点耗煤企业使用高热值燃煤；鼓励现有大型燃煤机组开展耦合生物质、污泥改造，持续实施“散乱污”整治，巩固全市“散乱污”整治成果，严防“散乱污”企业反弹。进一步推进农村地区民用散煤治理，因地制宜、以气定改、以电定改，稳妥推进煤改气、煤改电，推广可再生能源供暖。

（二）推进终端用能电气化。积极倡导“以电代煤、以电代油”的能源消费新模式，推进工业、建筑、交通等领域电能替代，提高电能在终端能源消费中的比重。工业领域，加大电锅炉、电窑炉及空气源热泵蒸汽系统等电能装备推广，实现“以电代煤”，提升综合能效和绿色用能水平。建筑领域，积极推进建筑供冷供暖电气化，推广使用低谷电蓄热、地源热泵等采暖方式，以及光伏与空气源热泵相结合的冷暖水电联供模式，鼓励利用建筑屋顶建设“自发自用，余电上网”的分布式光伏，提升建筑电气化水平。交通领域，积极发展轨道交通、机场桥电系统等，加大电动汽车推广力度，推进停车场与充换电基础设施一体化建设。

（三）推动天然气消费市场增容。扩大天然气管网覆盖范围，大力实施“气化农村”，“十四五”期间天然气管网不断向农村地区延伸，城乡燃气公共服务均等化不断提高。在公共建筑、开发园区以及高端住宅区推广应用以天然气驱动的冷、热、电三联供分布式能源供应系统。积极调整工业燃料结构，拓展天然气在热电、建材、玻璃、化工等重点工业领域的应用。到2025年，力争全市天然气消费量在能源消费总量中的比重提高至8%以上。