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（一）强化企业安全生产主体责任。持续完善能源行业企业安全管理，强化企业董事长、总经理等法定代表人和实际控制人的第一责任人责任，落实全员安全生产责任。做好企业应急准备，严格执行企业安全培训、应急预案和应急演练“三到位”。开展安全生产标准化建设，突出企业安全生产工作的日常化、显性化，推动企业双重预防体系建设与安全生产标准化建设全过程融合。加强安全生产资金投入管理，严格落实安全生产费用提取管理使用制度，推进企业安全生产信息化建设，建立完善的安全生产管理体系，提高安全生产保障能力。

（二）全面防范化解重大安全风险。以煤矿、油气、电力、新能源等行业为重点，加强能源安全监管，落实能源安全属地责任，加大多部门联合执法检查力度，全面防范化解安全风险，遏制重特大事故发生。健全煤矿安全生产责任体系，重点围绕冲击地压、水文地质类型复杂、采深超千米、单班下井人数多等开展隐患排查治理和监管防范，深入开展打击和整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动，提升重大灾害和风险辨识能力，严格落实“调度员10项授权”、灾害性天气停产撤人等制度，提升煤矿安全生产水平。深化油气管道隐患排查整改，强化风险分级管控防护措施，保障油气生产安全稳定。开展发电行业和电网安全整治，重点围绕交直流混联、多直流馈入、电磁环网、大规模新能源接入、老旧设备等实施隐患排查，防范大面积停电事件发生。组织实施分布式光伏等新能源行业风险隐患排查，定期开展事故警示，增强安全意识，提升防范能力，遏制坍塌、火灾、触电、高处坠落、物体打击等事故发生，提高新能源发电安全生产水平。

（三）加强从业人员安全管理培训。严格落实企业全员安全培训主体责任，建立长效实训机制，科学制定培训内容，保障培训投入、培训时间，确保培训效果，培养和打造一批高技能人才队伍，切实提高能源企业安全生产管理水平和从业人员安全素质。

第六章  环境影响评价分析

一、规划实施环境影响分析

本规划以碳达峰碳中和战略目标为总遵循，围绕加快构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系的总体目标，推进能源绿色转型发展，优化能源消费结构，实现能源发展的质量变革、效率变革、动力变革。

（一）推进能源绿色转型，减少污染物排放。本规划在优化能源结构方面，明确要大力发展分布式光伏，有序推进生物质、垃圾等热电联产项目建设，实施氢能开发利用，增强天然气供给能力，扩大“外电入济”规模，推动燃煤锅炉、小型燃煤热电厂热源整合，严格控制煤炭消费总量，有效减少二氧化碳和污染物排放总量。依据本规划发展目标，到2025年年末，我市非化石能源消费占比将由2020年的2.9%提高至7%，达到287万吨标准煤，较2020年增加179.7万吨标准煤，相当于替代煤炭消费251.6万吨，相应减少二氧化碳排放约475万吨，环境和生态效益显著。

（二）能源项目建设运行期间的环境影响。本规划实施过程中，光伏、风电、生物质热电、分布式燃气机组、燃气锅炉等能源项目建设在施工期主要有施工扬尘、施工废水、施工噪声、固体废物、植被破坏等环境影响。生物质、垃圾、天然气等发电项目在运行期间会有一定的气态、液态、固态废物和热量排放；风电项目运行期间存在一定的噪声，会对鸟类栖息、迁徙等活动产生影响；输变电工程运行期间，会产生一定的工频电场、工频磁场、噪声、事故油等环境影响；油气设施运行期间会对大气、土壤和水环境产生一定的影响。

二、预防减轻不良环境影响的对策措施

本规划中的能源项目在建设和运行全生命周期，将充分发挥法律、法规、行政监管、财政金融、科技创新等多方面的保障和支撑作用，采取一系列政策措施、管理措施及技术措施，多措并举、形成合力，切实预防或减轻能源发展对生态环境的影响。

（一）政策措施。严格遵守《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》《中华人民共和国节约能源法》等法律法规和省、市关于环境功能区划的各项要求，认真执行环境影响评价制度，加强能源项目节能审查，对未通过环境影响评价及节能审查的项目，做到不核准、不备案、不开工建设。能源建设项目严格落实环保、节能设施与主体工程“三同时”要求，投运项目做到环保设施全负荷、全时段稳定运行。综合采取财税、价格、标准等措施，在重点领域、行业、企业大力推进节能减排技术改造，加快淘汰落后产能、污染严重产能，制定关于引导企业使用清洁能源的鼓励政策。