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各乡镇人民政府，街道办事处，市直各单位：

　　《永城市石油天然气管道突发事件应急预案》和《永城市天然气供应突发事件应急预案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　永城市人民政府办公室

　　2023年9月20日        

　　（此件公开发布）

　　永城市石油天然气管道突发事件应急预案

　　1 总则

　　1.1 编制目的

　　为保障全市能源安全、公共安全和人民群众生命财产安全，及时有效降低石油天然气管道（以下简称油气管道）突发事件的危害程度，进一步增强我市应对油气管道突发事件的快速反应和处置能力，制定本预案。

　　1.2 编制依据

　　依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国石油天然气管道保护法》《中华人民共和国特种设备安全法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国防汛条例》《河南省气象灾害防御条例》《河南省<实施中华人民共和国石油天然气管道保护法>办法》《陆上石油天然气储运事故灾难应急预案》《河南省突发事件总体应急预案（试行）》《河南省生产安全事故应急预案》《河南省石油天然气管道突发事件应急预案》《河南省防汛应急预案》《商丘市突发事件总体应急预案（试行）》《商丘市防汛应急预案》《商丘市石油天然气管道突发事件应急预案》等。

　　1.3 适用范围

　　本预案适用于我市行政区域内的油气运输管道及管道附属设施的突发事件应急处置工作。

　　城镇燃气管道和炼油、化工等企业厂区内管道发生突发事件不适用本预案。

　　1.4 工作原则

　　（1）坚持以人为本，预防为主。把保障人民群众生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少生产安全事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。贯彻落实“安全第一，预防为主”方针，坚持事故应急与预防工作相结合，做好应对本辖区油气管道突发事故的预防、预测、预警和预报工作。

　　（2）坚持统一领导，分级负责。在市委、市政府统一领导下，将油气管道突发事故应急救援工作纳入社会应急联动处置机制建设范畴，坚持属地管理、分级负责，各乡镇人民政府（街道办事处）、市直有关单位和相关企事业单位分别制定和启动应急预案，统筹各部门之间分工负责、相互协作。

　　（3）坚持快速反应，联动处置。加强以属地管理为主的油气管道应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分发挥乡镇（街道）、村（社区）、企事业单位、社会团体和志愿者队伍作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

　　（4）坚持依法规范，加强管理。依据有关法律、法规和规章，加强应急管理，促进应对油气管道突发事件工作规范化、制度化、法制化，切实维护公众的合法权益。市政府和油气管道运营企业要采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。加强宣传和教育培训工作，提高公众自救、互救和应对各类油气管道突发事件的综合素质。

　　1.5 事件定义与分级

　　油气管道突发事件是指由于油气管道或相关附属设施本体失效、人为损害、暴恐袭击、自然灾害等因素，导致管道发生泄漏、火灾或爆炸，危及公众身体健康和财产安全，或造成生态环境破坏，或重大社会影响，需采取紧急措施予以应对的事件。

　　按照危害程度和影响范围等因素，油气管道突发事件分为特别重大（I级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（IV级）四级。

　　2 应急指挥体系

　　2.1 市级应急指挥机构

　　成立市石油天然气管道突发事件应急救援指挥部（以下简称市指挥部），负责统一领导、组织、协调、指挥全市行政区域内油气管道突发事件或超出事发地乡镇政府（街道办事处）处置能力的油气管道突发事件应对工作。市指挥部总指挥长由分管副市长担任，副总指挥长由市政府办公室分管副主任和市发展改革委、市应急局、市公安局、市消防救援大队主要负责同志担任。

　　市指挥部成员由市委宣传部、市委网信办、市发展改革委、市工业信息化和科技局、市公安局、市民政局、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市卫生健康委、市应急局、市市场监管局、市消防救援大队、市气象局、市供电公司及事发地乡镇政府（街道办事处）有关负责同志组成。