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泰安市人民政府 2021年泰政办字 泰政办字〔2021〕(6)

(1)深入推进依法行政。坚持将依法行政贯穿于决策、执行、监督、服务全过程。健全行政执法体制,严格按照法定权限和程序行使行政权力,切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。严格落实重大行政决策程序规定,依法履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。

(2)加大政务信息公开力度。对政务信息进行全生命周期的规范管理,坚持以公开为常态,不公开为例外,在保护国家信息安全、国家秘密、商业秘密和个人隐私的前提下,通过政府网站、微博、微信、政务客户端和新闻媒体平台等途径,依法公开行政决策、执行、管理、服务和结果等政务信息,做到“应公开、尽公开”。持续做好行政许可和行政处罚信息“双公示”工作,全面落实政务信息公示制度,从行政许可、行政处罚信息“双公示”扩展到行政强制、行政确认、行政征收、行政给付、行政裁决、行政补偿、行政奖励、行政监督检查信息等“十公示”,提升政务信息公开公示的广度和深度。

(3)建立健全政府守信践诺机制。严格兑现政府部门向社会及行政相对人依法做出的政策承诺,认真履行在招商引资、政府与社会资本合作等活动中依法签订的各类合同,并将守信践诺情况纳入政务信用记录,推动各级各部门树立诚信意识和提高诚信水平。加强政府采购、政府和社会资本合作、公共资源交易和招标投标、招商引资、政府债务、乡(镇、街道)等重点领域政务诚信建设。持续开展失信政府机构清理整治专项行动,采取有力措施,彻底清理存量,严防发生增量,对失信政府机构“零容忍”。

(4)建设守法守信公务员队伍。加强公务员诚信教育,将诚信体系建设纳入各级党校(行政学院)主体班次教学内容,纳入公务员培训和领导干部进修课程,常态化开展公务员诚信教育,提升公务员和领导干部诚信履职意识和能力。依托公共信用信息平台,完善市政府机关和公务员信用信息归集应用管理系统,建立公务员诚信档案制度,依法依规将公务员个人有关事项报告、廉政记录、年度考核结果、相关违法违纪违约行为等有关信用信息纳入档案,作为干部考核、任(聘)用和奖惩的重要依据。

2.推进个人诚信建设。全面加强个人诚信体系建设,弘扬诚信传统美德,增强社会成员诚信意识,让诚信成为全社会共同的价值追求和行为准则。

(1)建立健全个人信用记录。落实实名登记制度,为准确采集个人信用记录奠定基础。以公务员、企业法定代表人及相关责任人、律师、教师、医师、执业药师、评估师、税务师、注册消防工程师、会计审计人员、房地产中介从业人员、认证人员、金融从业人员、导游等14类重点职业人群,食品药品、安全生产、消防安全、交通安全、环境保护、生物安全、产品质量、税收缴纳、医疗卫生、劳动保障、工程建设、金融服务、知识产权、司法诉讼、电子商务、志愿服务等16个重点领域为突破口,逐步实现全覆盖,建立和完善个人信用记录和动态更新机制,按照个人公共信用信息数据目录,全面、准确、及时采集相关的个人公共信用信息,统一归集至市公共信用信息平台,形成完整的个人信用档案。

(2)积极稳妥开展个人信用信息应用。除法律法规有明确规定外,涉及个人的信用信息原则上不公示,切实做好个人隐私保护。规范开展个人信用评分评级工作。按照政府引导、市场化运作的原则,研究制定客观、公正、严格、审慎的个人诚信分评价指标体系,加强个人信息安全保护,防止信用记录泛化。依托我市公共信用信息数据,规范推进个人诚信积分制度。推广“信易+”信用应用,打造诚信服务总窗口,为市民提供诚信分查询、数据补充、信用异议、授权管理、信用惠民应用等服务。

3.推进商务诚信建设。健全完善商务信用信息归集、共享、公开和使用制度体系,规范商务信用信息采集程序,建立完整、准确的企业信用记录。推进企业信用评价和信用分类监管,积极开展企业主体信用评价,对信用评价好、评级高、作出信用承诺的企业,享受优先办理、简化程序、减少监督检查频次等“绿色通道”激励政策。将存在不良信用记录的市场主体,列为监督抽查、执法检查和日常巡查的重点监管对象。

(1)结合信用建设,不断优化营商环境。引导市场主体开展合规诚信管理和交易风险管理,提高公司信用类债券信息透明度。在零售、餐饮、居民服务等大众消费领域,引导建立市场化综合信用评价机制,推动商业街区、购物中心及网络零售等平台企业,健全完善消费者交易评价和社会公众综合评价的企业信用评价机制。在批发、物流等贸易流通领域,引导商品批发市场、物流园区、电子商务平台等商圈企业,建立对入驻商户和上下游企业的信用评价机制,依法认定和发布商圈失信企业“黑名单”和诚信企业“红名单”,倡导企业诚信经营。

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