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泰安市人民政府 2021年泰政办字 泰政办字〔2021〕(3)

3.完善行业信用信息系统。按照统一规划、统一信息标准和技术规范、不重复建设的原则,依托现有业务管理信息系统,以及泰安市电子政务网络等资源,加快信用信息系统建设,进一步加强对行业社会成员信用信息的记录和整合,健全完善社会成员信用档案。以行业、部门的管理服务需求为导向,依托市政务信息资源共享平台,建立行业或部门间信用信息的持续交换共享机制,着力消除“信息孤岛”,实现信用信息互通共享。围绕行业信用体系建设要求,推行行业信用监管,依托信用信息系统实现信用自动评价和风险监测评估等功能,推动公共信用综合评价与行业信用评价结果的转化或互认。加快系统与相关业务管理系统的对接,支撑实现本领域联合奖惩和“信易+”应用便捷化,实现应用案例归集和执行情况反馈。重点推动工程建设、农业、水利、交通等行业信用信息管理系统建设和完善。

4.充分发挥市公共信用信息平台服务功能。推动各级各部门和单位间管理、审批、服务等信息系统数据的融合互通,全面提升信用信息平台的运行效率和服务能力。积极开展信用查询精品服务专项行动,为全市提供高质量的信用查询服务。执行全省统一的信用查询服务标准,提升优化市信用信息平台一体化服务能力,持续推广联合奖惩和信用核查应用,实现市县两级政务服务大厅及公共资源交易、政府采购等重点领域的全覆盖。执行全省统一的公共信用信息报告标准,为社会免费出具标准统一、省内互认的规范化公共信息报告。积极拓展市公共信用信息平台功能,完善提升“一站式”综合信用查询功能,提供高效、便捷、优质的信用服务。 

(三)完善信用联合奖惩机制。  依法依规强化信用激励和约束措施,加快形成政府部门协同联动、行业组织自律管理、信用服务机构积极参与、社会舆论广泛监督的共同治理格局,努力营造良好的诚信环境。

1.健全完善信用联合奖惩机制。研究制定奖惩实施细则,进一步明确奖惩范围。依法依规严格规范“红黑名单”认定、发布、奖惩、修复和退出机制,防止“红黑名单”认定泛化。完善跨部门、跨领域、跨地区的信用监管和联合奖惩机制,不断强化实施守信激励、失信惩戒措施。加快构建重点行业领域信用管理长效机制,推动各类失信主体主动开展失信整改,进行信用修复,退出联合惩戒对象名单。健全褒扬激励守信行为和约束惩戒失信行为机制,制定出台行政审批守信绿色通道清单、失信限制清单。探索建立失信行为有奖举报制度,落实奖励政策,保护举报人的合法权益。完善社会舆论监督机制,推动全社会广泛参与,鼓励社会力量积极开展信用联合奖惩。

2.不断加大守信激励力度。建立健全守信“红名单”制度,对守信者在金融服务、市场准入、招投标、政府采购、项目审批和补贴补助等领域,提供优先办理、简化程序、绿色通道和重点支持等激励政策。利用广播、电视、报刊、互联网等媒体,广泛宣传诚信企业、社会组织、事业单位和个人的先进事迹,树立诚实守信的榜样和典范。严格落实政府各部门、企事业单位、社会组织和重点涉信人群守信公开承诺制度,主动为做出承诺的主体提供各类便利服务。有关部门和单位在履行市场监管和公共服务职责过程中,广泛应用信用信息和各类信用服务产品,推动出台更多市场化、社会化守信激励措施。持续推动“信易+”项目建设,对行政审批、政府采购、工程招投标、招商引资、资金扶持等重点领域,逐一设计应用场景。以全面推行告知承诺制、推广“容缺受理”服务为切入点,进一步优化完善“信易批”服务机制。围绕园区招商引资需求,推进信用核查工作,打造“信用+园区服务”模式,为守信企业提供租赁优惠等服务,吸引优质企业进驻。积极推广各领域“信易+”服务试点成果应用,构建可持续、可拓展的守信激励机制。

3.全面实施联合奖惩。完善市级联合奖惩措施清单,应用省、市信用联合奖惩系统,实现联合奖惩措施在市政务服务领域实现全覆盖、全应用。强化部门之间联合惩戒协同机制和数据共享机制,提高部门间业务认定的协同性,实现数据全面及时共享。研究探索对严重失信主体实施协同监管和联合惩戒的新途径,重点加强对食品药品、生态环境、工程质量、养老托幼、文化旅游等重点领域失信行为的监管。建立健全失信联合惩戒反馈机制,对“黑名单”惩戒措施进行评估反馈,对严重失信主体,依法依规采取行政性、市场性、行业性和社会性等联合协同约束与惩戒。构建行政处罚、刑事追责、民事赔偿及联合惩戒等多方式失信追责体系,完善个人信用记录数据库和联合惩戒机制,加快推动联合惩戒措施落实到人。协同开展重点领域严重失信名单认定、核查、治理、惩戒等工作,及时归集典型案例,增强联合治理效果。 

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