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四川省创新体制机制推进农业绿色发展实施方案(2)

  优化主要农产品生产力布局。推动建立成都平原经济区重点发展都市现代农业,川南经济区重点推动农产品优质原料基地建设和农产品加工一体化发展,川东北经济区重点发展生态、绿色、有机、富硒等特色农产品生产和精深加工业,攀西经济区重点发展亚热带特色农业和立体特色农业,川西北生态示范区重点发展高原生态特色农牧业的农业生产力布局。

  健全粮食产销协作机制。建立省内市(州)间粮食产销协作机制,支持产区粮食企业到销区建立销售网络,支持销区企业到主产区建立生产基地和异地储备。支持省内优势企业跨省发展,以资产为纽带组建跨区域、跨所有制的企业集团,拓展延伸产业链,开展多种形式的跨区域经营,培育具有国际和国内竞争力的粮商及农业企业集团。围绕“一带一路”建设、长江经济带发展战略和四川自贸试验区建设,建设一批重要粮食物流节点项目。推动成都国际粮食物流枢纽港建设,加强泸州港、宜宾港等进境粮食指定口岸能力建设。利用中欧班列(蓉欧快铁)运输优势和长江黄金水道优势,大力发展粮食铁(公)水联运,构建开放式粮食物流新格局。

  加强农业可持续发展试验示范区建设。开展国家农业可持续发展试验示范区建设,将其打造为农业绿色发展试点先行区。推进省级农业可持续发展试验示范区创建。建立和完善试验示范区考核指标体系,制定试验示范区管理办法,开展建设考核评估工作,确保试验示范区发挥带动作用。到2020年,建成5个国家农业可持续发展试验示范区。

  (五)完善农业资源环境管控制度

  坚持最严格的耕地和林地保护制度。推进自然资源空间规划体系建设,推行“多规合一”。严格永久基本农田划定和保护,全面落实永久基本农田特殊保护政策措施。严格林地用途管制,控制林地向非林地逆转。持续推进耕地易地占补平衡政策实施,规范省域内补充耕地指标调剂管理。建立全省易地补充耕地指标交易平台,制定农业、水利等部门涉农项目产生的可用于耕地占补平衡的新增耕地核定管理办法。

  探索以县为单位建立农业产业准入负面清单制度。针对农业资源与生态环境突出问题,制定禁止和限制发展产业目录,明确种植业、养殖业发展方向和开发强度,强化准入管理和底线约束。在国家农业可持续发展试验示范区开展农业产业准入负面清单制定试点。

  (六)建立农业绿色循环低碳生产制度

  选育推广节肥、节水、抗病绿色新品种。开展联合育种攻关,强化节水、节肥、抗病等优异基因的筛选,加快品种的培育。拓宽品种试验渠道,完善新品种审定标准,加快绿色新品种的审定。开展节水、节肥、抗病绿色新品种的展示示范,建立健全省、市、县三级展示示范网络,加快品种应用推广。建设标准化、规模化、集约化、机械化、信息化的优势农作物种子生产基地,建立健全省、市、县三级良繁体系。

  推行畜牧业绿色发展转型。调整完善禁养区,优化县域畜牧业发展规划和区域布局,引导畜牧业生产向环境容量大的地区转移。全面开展畜禽养殖标准化创建。以现代农业示范县、现代畜牧业重点县、畜牧大县为重点,每年创建一批省级畜牧业绿色发展示范县。实施动物疫病净化计划,以种畜禽场和规模化养殖场为重点,创建一批动物疫病净化场、净化区。科学确定畜禽养殖用地选址和规模,禁养区划定减少的畜禽规模养殖用地,原则上要按照“拆一补一”进行异地新建,确保县域养殖用地总体平衡。依法落实规模养殖环境评价准入制度,强化畜禽养殖污染监管,推进种养循环发展。

  推行水产健康养殖制度。推动水产发展与资源禀赋、生态类型相匹配,产品结构与市场消费需求相适应,要素投入与产业可持续发展相衔接,合理确定养殖规模和密度,因地制宜发展池塘健康养殖、稻渔综合种养、流水养殖、水库生态养殖、池塘工程化循环水养殖、陆基集装箱式养殖等水产健康养殖模式。到2020年,新增国家级水产健康养殖示范场60个,新增池塘标准化示范改造6万亩,新增稻渔综合种养60万亩,新增江河库区生态渔场60万亩。

  建立低碳、低耗、循环、高效的加工体系。强化农产品产地初加工,支持农户、新型农业经营主体、涉农企业集中建设一批农产品冷藏库、烘干房等初加工设施,支持有条件的地方建设粮食烘储加工中心、果蔬茶综合加工中心。支持建设一批农产品加工产业园区,推广一批农产品精深加工技术装备,加快农产品加工企业技术升级改造,提升农产品精深加工水平。推动农产品及加工副产物、林业“三剩物”综合利用,开展综合利用试点工作,聚焦农产品及加工副产物向工业产品转化的循环利用,实现资源化、减量化、可循环发展。

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