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中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅

关于印发《四川省创新体制机制推进农业绿色发展实施方案》的通知

各市（州）党委和人民政府，省直各部门：

　　经省委、省政府领导同意，现将《四川省创新体制机制推进农业绿色发展实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共四川省委办公厅

四川省人民政府办公厅

2018年9月24日

四川省创新体制机制推进农业绿色发展实施方案（摘要）

　　为贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》（中办发〔2017〕56号）精神，进一步推进农业绿色发展，推动乡村振兴战略实施，现结合我省实际制定如下实施方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实省委十一届三次全会部署，树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持以资源环境承载力为基准，以优化空间布局、节约利用资源、保护产地环境、提升生态服务功能为主要内容，以改革创新为动力，强化制度建设，完善实施机制，落实工作任务，开展试点示范，全力构建人与自然和谐共生的农业发展新格局，加快形成绿色生产方式和生活方式，推动四川农业绿色可持续发展，为实施乡村振兴战略、推动治蜀兴川再上新台阶提供坚实支撑。

　　（二）目标任务

　　绿色产业体系基本形成。农业主体功能和生产力布局进一步优化，绿色供给能力明显提升。到2020年，全省粮食综合生产能力达到3500万吨以上，“三品一标”数量达到5600个；畜禽养殖规模化率达到50%以上；水产标准化健康养殖比重达到68%。特色农业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，休闲农业和乡村旅游加快发展。到2030年，农产品供给更加优质安全，农业生态服务能力进一步提高。

　　资源利用集约高效。农业自然资源得到有效保护和集约节约利用。到2020年，全省耕地保有量不少于9448万亩，永久基本农田保护面积不少于7793万亩，耕地质量比2015年提高0.5个等级；农田灌溉水有效利用系数提高到0.5以上；林地保有量不少于3.6亿亩；现代林业产业基地超过3000万亩；基本草原面积不少于2.1亿亩。到2030年，全省耕地质量水平和农业用水效率进一步提高，资源利用更加节约高效。

　　生态环境持续改善。农业生态环境保护和治理水平不断提高，农业清洁化生产和节能减排技术广泛应用，农业农村生态环境质量明显改善。到2020年，化肥、农药使用量实现零增长；秸秆综合利用率达到90%以上；畜禽养殖废弃物综合利用率达到75%以上；农膜回收率达到80%以上；农药包装废弃物逐步实现回收处置；全省森林覆盖率达到并稳定在40%；草原综合植被盖度达到85%。到2030年，农业废弃物全部实现资源化利用，产地环境更加清洁，农业生态系统更加稳定。

　　体制机制不断健全。到2020年，基本构建起以资源环境管控为主要内容的农业绿色生产制度体系、以绿色生态为导向的政策支持体系、以评价考核体系和激励约束机制为重点内容的工作推进机制，农业绿色生产和生活方式初步形成。到2030年，农业绿色发展制度体系全面建立，基本形成与资源环境承载力相匹配、与生产生活生态相协调的农业发展格局。

　　二、优化农业主体功能与空间布局

　　（三）落实农业功能区制度

　　细划农业发展区域。坚持生态优先，维护好“四区八带多点”生态安全格局，构建以盆地中部平原浅丘区、川南低中山区、盆地东部丘陵低山区、盆地西缘山区和安宁河流域“五大农产品主产区”为主体的农业发展格局。立足水土资源匹配性，确立平原地区、丘陵地区大部分和安宁河流域为优化发展区，盆周山区大部分和安宁河流域以外的川西南山地区为适度发展区，川西高原区和部分盆周山区为保护发展区的农业可持续发展功能定位和发展方向。

　　明确区域生产功能。积极推进粮食生产功能区、重要农产品生产保护区划定，做到全部建档立卡、上图入库，实现信息化和精准化管理，力争到2019年底完成4620万亩“两区”地块划定任务。加快推进特色农产品优势区认定，制定全省特色农产品优势区建设实施规划，明确创建内容、认定标准、申报流程及考核办法，重点打造特色粮经作物、园艺产品、畜产品、水产品、林产品，到2020年创建省级特优区50个。

　　（四）建立农业生产力布局制度