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　　现在可以立即着手的，是充分利用全省网上办事大厅所积累的大量数据，有计划、有步骤地实现全省省情（市情、民情）和重大事件的分区、分时、分类的实时采集、整理和报送，就省委、省政府（市委、市政府，县委、县政府）最关心的事项提供数据和信息支持，把“反馈”的内容和渠道先初步建立起来。第二步，再提高一个层次，对各种数据进行分析，根据需要，对省、市、县三级的决策提供支持。全省网上办事大厅的数据，是非常宝贵的数据资源，是广东省全省多年资源大量投入、领导者和参与者辛勤劳动所形成的宝贵资源，不能仅仅停留在“为民办事、为民服务”这个方面，除了要逐步地为决策服务外，还要清洗、开放，供广东乃至全社会的经济社会发展服务，以换取更大、更多的经济社会利益回报。

　　扶植数据企业，政府应有所作为

　　南方舆情：您曾提到，大数据应用的发展最终是推动大数据产业的发展，也必须依赖大数据企业的发展。广东本土拥有大量优秀的软件服务企业、互联网企业，在智慧城市、工业互联网等建设上处于全国前沿，在此基础上，广东如何更好地培育数据企业、发展数据产业、打造数据产品，在全球物联、互联中创造商业价值？

　　周宏仁：重点是要培育一批真正的数据企业，特别是龙头企业。企业的发展主要靠企业自己在市场上打拼，政府的角色主要有两个：一个是用战略、政策、法规、标准、规范，创造一个好的数据企业发展的环境，让企业有劲能使；另一个是培育数据企业的典型，为其他想进入、想创业的数据企业的发展起到一个示范作用。

　　在数据企业发展的初期，政府的规制不能过严，否则有可能将创造力扼杀在摇篮中；但是也不能过宽，以免引起社会的不满和不安。从这个意义上讲，政府的角色需要把握好。

　　扶植数据企业对数据产业的发展非常重要。包括：如何定义“数据企业”（早期应该严格定义，以免鱼龙混杂，干扰数据产业的发展，例如，数据企业应以数据为主要输入，以数据产品或者数据服务，或者二者兼有，为企业的主要输出，即产品）；从哪些方面对数据企业给予扶持（除了相当于软件企业的政策之外）；制定相关的标准、规范和政策等等。例如，在公共数据开放方面，可以优先向试验区或者产业园的数据企业提供公共数据，让这些企业在涉及公共数据开放的相关问题上（如定价、收费、清洗、服务等）进行试验、试点，制定标准规范，吸引和鼓励传统企业转型为数据企业，用心打造龙头数据企业、形成全社会的示范效应，通过数据企业发展数据科学和技术、引进和培育人才等等。

　　要鼓励数据企业在社会上、市场上拿到有用的大数据。目前的数据源主要有企事业单位，政府、互联网和金融等企业、公共平台等，当然，还可以考虑国外、国际数据资源。实际上全社会的数据资源确实不少，只是企业不容易拿到。为此政府的工作必须做在前面，即让数据“可让渡、可获得”，要警惕一些政府不愿意在这些问题上下功夫，只是把推动数据产业的发展看作一种短期行为，力求在任期内取得“政绩”，使大数据的发展始终停留在概念的炒作和社会舆论的忽悠上，更严重的是，政府大量的投入，却没有取得真正的经济社会效益，浪费了可贵的资源，这是很可惜的。

　　数据是商品，“确权”是开展数据交易的前提

　　南方舆情：贵州、浙江等地相继成立了大数据交易中心。数据作为资产，您如何看待它的所有权问题，而其作为商品，将如何估值、定价和交易？

　　周宏仁：大数据交易中心是推动数据市场形成的一个很重要的尝试，成立之初，创意是好的，后来逐步形成全国跟风，不管地域大小，也不论有没有可交易的数据基础，到处都在成立所谓的大数据交易中心，产生了很多盲目的跟风或者炒作，这个就背离了原来的初衷。

　　任何商品或服务的交易，必须建立在所有权的基础之上。在数据交易中心，出售数据的一方，如果不是数据的所有权方，或者持有合法数据所有权方的委托证书，是不能提出进行交易的。谁是所有权方，必须有国家或地方政府出具的合法的证明文件，检查这个证明文件就是大数据交易中心的义务和职能，否则后面的交易都是不合“法”的。因此，大数据交易中心首先应该在这方面进行研究和试探，在当前情况下，只有建立“确权”的规则、法律和制度，然后才有可能启动和推进数据交易活动的健康开展。