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随着自治区全面推进强首府战略和北钦防一体化，国务院批复设立中国（广西）自由贸易试验区，钢铁、石化、电子信息、新材料等一批重大项目纷纷落户北部湾城市群，人流、物流、信息流加速向北部湾城市聚集流动，对柳州工业转型升级发展带来新的挑战。

  三、后疫情期的新格局

  （一）从全球看新冠肺炎疫情加速全球产业链重构

新冠肺炎疫情下，全球产业链、价值链、供应链重构，制造业发展面临着巨大的挑战，出口贸易和国际产能合作面临不确定性增强。全球疫情形势尚未明朗，预期疫情将持续影响“十四五”时期经济发展。柳州作为工业城市，开拓东盟及“一带一路”沿线国家尤其是欧美国家市场将面临更大的挑战和不确定性。提升制造业供应链和产业链的安全性将成为“十四五”时期的重要任务。

  （二）从国内看疫情对工业经济冲击影响总体可控

受新冠肺炎疫情暴发，企业延迟复工复产等因素叠加影响，工业经济受到了较为强烈的负面冲击。但随着我国疫情防控取得实效，在全球率先实现复工复产，使工业经济快速回归到正常水平。我国拥有14亿人口的大市场，消费能力和消费潜力巨大，工业经济韧劲足、自我修复能力强，国内市场的全面复苏，有效保障了企业的存续和正常运转，为柳州工业后续加快发展奠定基础。

  （三）从区内看对疫情后产业科技创新提出新要求

疫情对传统产业发展带来了巨大挑战，产业科技创新能力亟待加强。对于广西而言，制造业仍停留在传统产业为主，战略性新兴产业的支柱作用尚未显现的阶段，更加凸显出传统制造业强化科技创新，加快智能化应用的重要性。对推进柳州工业互联网、人工智能、物联网发展，全面提升产业科技创新能力，不断增强工业发展后劲，提出了新的要求和发展方向。

  第三章总体思路

  一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察广西重要讲话和指示精神，紧紧围绕关于广西“四个突出特点”和广西工作“四个新”总要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，深入实施“实业兴市，开放强柳”发展战略，扎实推进柳州市工业高质量发展建设现代制造城三年攻坚行动，加快推动工业经济高质量发展。以加快建设现代产业体系为主攻方向，全面强化创新驱动、产业联动、龙头带动三大动力，推动产业向高端化、智能化、绿色化、服务化转型发展，着力提升产业基础高级化和产业链现代化水平。实现传统产业转型跨越，新兴产业培育壮大，基础配套产业优化升级，打造广西副中心城市、制造业高质量发展示范区，加快建成现代制造城、万亿工业强市，在广西工业发展中实现率先崛起。

  二、基本原则

  （一）市场主导与政府引导相结合

坚持以市场需求为导向，充分发挥市场配置资源的决定性作用，强化企业的主体地位。发挥政府在工业发展中的规划指导作用，加大政策支持和组织协调力度，营造良好的市场环境，引导社会资源持续有效投入。

  （二）创新驱动与开放引领相结合

积极推进创新平台建设，突破核心关键技术，构建全产业链协同创新体系，增强创新支撑能力。坚持内外联动、多维开放，利用好国际国内两个市场、两种资源，不断拓展产业发展空间，争创开放型经济新优势。

  （三）龙头带动与集聚发展相结合

加快培育壮大工业龙头企业，做大企业、做优产品，引进和培育技术先进、带动力强、品牌影响大的企业集团。强化龙头企业引领示范作用，带动上下游产业项目集聚发展，加快培育特色鲜明富有竞争力的现代产业集群。

  （四）智能升级与绿色发展相结合

大力实施智能化改造，推动新技术、新工艺推广应用。加强大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术与传统生产制造技术融合。推行绿色低碳生产方式，促进产业集约集聚，提高资源能源综合利用水平，实现制造业绿色转型。

  三、发展路径