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当前，我国加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的发展新格局，扩大内需，提升产业链供应链现代化水平，拓展市场发展空间，加快关键核心技术攻关和新型基础设施建设，有助于进一步激发柳州工业经济发展的内生动力和新动能。我国提出碳达峰碳中和“3060”目标，将检验和催生一系列科学方法及技术创新成果，加快推动能源低碳绿色发展，加快突破储能、智能电网等关键技术，推动钢铁、化工、冶金等高碳产业生产流程零碳再造，加快新能源汽车产业发展，将为柳州实现加快发展、转型升级、全面提质带来重大机遇。新时代西部大开发、粤港澳大湾区、西部陆海新通道、珠江—西江经济带和粤桂黔滇高铁经济带等重大战略的实施，为柳州工业发展带来新机遇。随着广西面向东盟国际大通道基础设施的互联互通，区域开放程度进一步提高，通道经济发展将迎来一轮新的发展机遇，柳州作为区域性制造业中心城市，参与通道沿线国际经济合作，承接产业转移以及拓展产业分工协作的能力将大大提高。“一带一路”建设的推进，使柳州由“内陆腹地”变成“开放前沿”，为柳州实施开放强柳战略，全面提高开放型经济水平，培育发展新动能和经济增长点指明了新方向。

  （三）广西工业振兴带来新的机遇

习近平总书记在视察柳州时指出，制造业是经济高质量发展中的重中之重，要推动全产业链优化升级，推动传统产业高端化、智能化、绿色化，要积极培育新兴产业，加快数字产业化和产业数字化，这为柳州走出一条符合本地实际的工业高质量发展之路指明了方向。“十四五”期间，广西将大力实施工业强桂战略，全力推进工业振兴，明确提出支持柳州市打造为广西副中心城市，要求柳州按照“推进现代制造城建设”的发展定位，进一步发挥产业优势、区位优势、交通优势，积极打造广西高质量发展先行区、制造业高质量发展示范区，加快建成现代制造城、打造万亿工业强市。要求柳州市争做工业崛起的先行者，创新支撑产业高质量发展行动的主力军，扩大有效投资攻坚行动的排头兵，在全区工业发展中率先崛起，为广西工业高质量发展贡献柳州力量。这些都为柳州加快发展工业创造了极为有利的条件，提供了难得的历史机遇。中国（广西）自由贸易试验区、面向东盟的金融开放门户等一批国家级重大开放平台推进建设，对柳州推动工业振兴发展，建设现代制造城带来重大机遇。

  二、新变革下的新挑战

  （一）世界经济深度调整带来新挑战

世界经济正在深度调整，世界范围内“逆全球化”加剧，发达国家“再工业化”，欧美国家加快推进制造业回归；新兴发展中国家“快工业化”，传统国际代工企业加速向印度、越南等国家转移；中美贸易摩擦加剧，面临贸易、金融、科技等领域全面竞争的风险，欧美国家对我国遏制打压呈现系统化、长期化、常态化。这些都将对柳州开拓国际市场、出口贸易、产能合作等推动工业高质量发展带来冲击和更多不确定性。

  （二）国内产业升级调整带来新挑战

新冠肺炎疫情后，市场竞争、资源环境、经济风险、调控方式等多方面呈现出重大趋势性转变，国内产业升级调整给柳州制造业发展带来新的挑战。工业发展正在从“拼资源、拼政策、拼区位”转向“拼人才、拼创新、拼服务”，人才驱动和科教支撑的作用将更加凸显，对柳州产业结构偏重、创新能力偏弱的工业体系带来严峻挑战。

  （三）区内重大布局调整带来新挑战