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胡晓翔:权利、约定和尊严--《基本医疗卫生与健康促进法》的核心价值初探(7)

《基本医疗卫生与健康促进法》《第八章  监督管理》、《第九章  法律责任》是各主体,特别是各级政府及其部门履职尽责的导轨。

Chapter 8 Supervision and Administration and Chapter 9 Legal Liability of the Law play a guiding role for all subjects, especially governments at all levels and their departments, to perform their duties and fulfill their responsibilities.

例如第八十一条规定了县级以上政府通过各种方式加强资金的监督管理。明确了各级政府监管投入资金的方式和手段有预算、审计、监督执法、社会监督等方式。

For example, Article 81 stipulates that governments at or above the county level shall strengthen the supervision and management of funds through various means. It makes clear that the ways and means for governments at all levels to supervise and invest funds include budget, auditing, supervision and law enforcement, social supervision, etc.

第八十条要求政府的投入“主要用于保障基本医疗服务、公共卫生服务、基本医疗保障和政府举办的医疗卫生机构建设和运行发展”。这么一个额度巨大的款项,必须科学使用和严加监管。其基点,是政府预算。政府预算是经法定程序批准的各级政府年度财政收支计划,反映政府的施政方针和社会经济政策,规定政府活动的范围和方向。也是投入科学性、合理性的保证与后续监管的依据。社会保障预算是政府介入社会保障活动,加强社会保障资金管理的重要手段和工具,它可以全面、准确地反映政府财力支持社会保障的总体情况,便于人民监督和体现政府的实际努力。社会保障资金管理是社会保障制度安全有效可持续运行的物质前提。主要内容包括筹集社会保障资金,资金来源一般为单位和个人缴费、国家财政支持、私人和社会团体捐助等;给付社会保障待遇;管理运用社会保障资金,即妥善地保管和安全可靠地运用资金;建立社会保障预算,即国家用来反映各项社会保障资金,包括政府一般性税收收入安排的各项社会保障资金和养老、失业、医疗、工伤、生育保险及住房等各项基金收支活动的计划。

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