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贵港市矿产资源开发利用历史悠久，矿产资源的开发利用给市域经济发展提供了持续资源保障，但矿产资源的开发利用，也给贵港市社会发展带来了负面影响，工矿废弃土地日益增加，水土污染风险加大，用地日益紧张，地质环境恶化严重，影响了生态文明的建设。按照党的十八大提出的生态文明建设战略部署和美丽广西建设的要求，矿业开发必须坚持环境保护优先、资源节约优先，既要金山银山，也要绿水青山。尤其是贵港市浔江两岸凹陷开采石灰石对周边水文地理环境产生了较大的影响，亟待探索出资源开采与环境保护协调发展新模式。因此，推进矿业的转型升级，推进实现资源节约型、环境友好型社会的建设任务更加艰巨。

第二章  指导思想与规划目标

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实自治区党委、政府关于“加快推进富民强桂新跨越、与全国同步全面建成小康社会”的战略决策。坚持发展为第一要务，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展，积极适应经济“新常态”，抓住珠江—西江经济带上升为国家战略的契机，立足提高矿产资源保障能力，转变资源开采方式，发展绿色矿业为主线，提升大宗矿产的供应能力，保护好三水型铝土矿，大力发展碳酸钙产业，调控稀土资源的开发，统筹安排贵港市矿产资源的勘查、开发、保护与合理利用等各项工作。切实发挥规划的指导、监督和管理依据作用，保障经济社会持续健康发展。为实现贵港市“建设西江流域核心港口城市”提供资源保障。

二、基本原则

（一）坚持以经济社会发展为导向。依托石灰岩（碳酸钙）、金矿、锰矿和铅锌矿资源优势，提高大宗矿产的供应能力，积极打造碳酸钙产业，有序开发有色金属矿产，合理部署矿产资源开发利用格局，发展地方特色矿业，将资源优势转化为经济发展优势。

（二）坚持矿产资源开发与环境保护协调发展。全面落实生态文明建设总体要求，转变矿产资源开发利用方式，实现资源开发、环境保护与民生改善的和谐统一。

（三）坚持开源与节流并举、节约优先。深入推进找矿突破战略行动，积极落实节约优先战略，切实提高资源保障程度和资源利用效率。

（四）坚持开发与保护并重、保护为主。坚持“谁开发、谁保护；谁破坏、谁治理；谁投资、谁受益”，保护三水型铝土矿，调控稀土资源的开发，促进矿业开发与环境保护协调统一。

（五）坚持市场配置资源与政府宏观调控相结合。使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，充分激发市场活力，繁荣发展矿业。

（六）坚持依法治矿、依法行政。全面深化矿产资源管理改革，坚持依法治矿和依法行政，加快管理职能、管理方式转变，提升依法依规管矿用矿水平。

三、规划目标

（一）2020年规划目标。

1.矿业经济发展目标。

重点发展贵港市新型建材、冶金、碳酸钙等优势及特色矿业，按目前矿业发展态势预测，到2020年，全市矿业总产值达到65亿元以上。

2.基础性地质调查与矿产勘查目标。

根据自治区的部署，配合自治区开展市境内公益性地质调查与服务工作。鼓励社会资金开展商业性勘查，重点加强金、铅锌、地热等矿产资源勘查工作。积极争取各级财政资金调查评价石灰岩资源，摸清资源家底，为发展碳酸钙产业提供资源保障。

3.矿产资源合理开发利用与保护目标。

进一步优化矿产资源开发布局，为矿产资源开发利用预留发展空间,。严格新建（改扩建）矿山准入，推动矿业转型升级。加强稀土等优势矿产资源保护，对稀土矿实行年度开发利用总量调控。到2020年，全市矿石开采总量达到5500万吨。加强采矿权数量调控，全市采矿权数量控制在235个以内，其中市辖区85个，桂平市73个，平南县62个，市预留15个，预留指标优先保障轻质碳酸钙制碱用灰岩矿和重大项目用矿。

4.矿业转型升级与绿色发展目标。