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贵港市人民政府关于发布实施贵港市矿产资源总体规划(2016-2020年)的通知(3)

3.重要矿产“三率”不断提高,矿产资源节约与综合利用成效显著。经统计,贵港市锰矿的开采回采率达到85%以上,选矿回收率为85%;金矿的开采回采率达到90%以上,选矿回收率平均为68%,综合利用率达到41%,铅锌矿的回采率能够达到85%以上,选矿回收率为85%,综合利用率达到72%,重晶石矿的回采率达到90%。主要矿产采矿回收率、选矿回收率和共伴生矿产资源平均综合利用率分别提高到90%、85%和72%。

4.绿色和谐矿山建设有序推进,矿业发展方式加快转变。规划期内,贵港市有1座矿山获国土资源部审批为国家级绿色矿山试点,确定了6座自治区级绿色和谐矿山试点矿山,引导、加快了贵港市矿业发展转型升级步伐。

5.矿山地质环境恢复治理和土地复垦工作得到加强,矿区生态环境有所改善。贵港市国土资源局与辖区内的每个矿山都签订了矿山生态环境治理责任书,共收缴了矿山地质环境恢复保证金619.17万元,已使用270万元开展矿山地质环境治理恢复工作。保证金制度的有力执行,使得矿山恢复治理工作得到资金保障。规划期间,贵港市积极争取各级财政支持,累计筹集资金1630万元,治理面积300公顷,矿山土地复垦面积为111.06公顷。已完成了桂平市木圭锰矿沙岗岭矿区和覃塘区阴坑矿区矿山地质环境恢复治理工程,并通过自治区国土资源厅组织专家进行竣工验收。全市共完成审查矿山地质环境治理恢复方案和矿区土地复垦方案各163宗,方案编制率达到100%。生产矿山的土地破坏面积超过44512公顷,恢复治理面积为182.98公顷。

6.矿业经济持续增长,在国民经济中处于重要地位。全市矿业总产值为42.57亿元,占全市地区生产总值的5%,全市新增工业产值有43.08%来自于采矿业及以矿产品为原料的加工制造业。矿业是拉动贵港市国民经济发展的重要力量之一,其对工业及经济社会发展的拉动作用十分明显,矿业在全市经济中仍然占据着的重要地位。尤其是建材业,贵港市在规划期间引进了华润、台泥等大型矿业企业,使矿业经济得到迅猛发展,2015年贵港市水泥用灰岩产量1569.99万吨,占全区总产量的18.4%。

(二)规划实施存在的主要问题。

1.规划布局需进一步优化。第二轮规划期间,贵港市存在部分采矿权未纳入规划区等情况。城镇附近砂石粘土等非金属建筑材料的规划开采区未能适应地方经济建设的需要。第二轮规划划分了重点、鼓励、限制和禁止开采区四类共89处,其中鼓励开采区63处、限制开采区23处、禁止开采区3处。但各分区与相关规划的衔接不充分,一些鼓励开采区因基本农田、生态公益林及自然保护区重叠等,如木圭矿区也是基本农田集中区,对矿山开发造成影响。另外,第二轮规划所划定的一些禁止开采区依据不充足,如划分樟木煤田煤炭禁止开采区导致区内水泥配料用矿产、页岩矿等不能得到合理开发利用。

2.矿产资源深加工能力不强,矿产品附加值低。贵港市的锰、金、铅锌等优势矿产深加工能力较差,产业链短,产品附加值低。除水泥用灰岩外,其他优势矿山精加工、创品牌效应不显著,开发利用结构总体上粗放。

3.矿山地质环境恢复和土地复垦工作进展缓慢。贵港市矿产资源开发利用历史悠久,矿产资源的开发利用给市域经济发展提供了持续资源保障,但矿产资源的开发利用,也给贵港市社会发展带来了负面影响,如工矿废弃土地日益增加,水土污染风险加大,用地日益紧张,地质环境恶化。尤其是岩溶地区露天凹陷开采,影响地下水赋存状态,对矿区地质环境造成较大影响。

三、矿产资源供需预测及保障程度

到2020年,我市对主要矿产资源的需求量、可供性及资源储量保证程度分析如下:

1.煤矿:我市虽有樟木、马班二个小型煤矿,但是,这两个煤矿开采地质条件复杂,规划期内禁止开采,所需煤炭全部从市外购入,需求量约为4500万吨。

2.铁矿:2014年,贵港市生产144万吨钢,需优质富铁矿石至少250万吨/年,另外水泥生产需要铁矿石作配料,约50万吨。我市仅有零星小铁矿点,无法提供所需铁矿石,若三水型铝土矿企业投产后,选冶铝土矿的铁矿副产品基本满足水泥配料用铁矿石需求,优质铁矿石仍需市外购入,需求量约为1550万吨。

3.锰矿:我市锰矿主产矿区为桂平市木圭锰矿和木乐锰矿,我市的锰矿山设计年生产规模为55万吨/年,2016~2020年估算消耗锰矿石79.39万吨,所余锰矿资源可满足长期开采需要。

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