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　　3）求人倍率依赖于求职者和用人单位自愿前往各地公共就业服务机构进行登记，数据呈长期上升趋势，参考价值有限。求人倍率=岗位空缺/求职人数，数据来自人力资源和社会保障部的100个城市的公共就业服务机构。在劳动年龄内、有劳动能力、有就业要求的城乡劳动者可持居民身份证等相关证件在常住地公共就业服务机构申请公共就业服务；用人单位可向公共就业服务机构咨询、申请招聘用工服务。求人倍率自2010年四季度超过1且基本持续上升，2019年二季度降至1.22，环比、同比分别下降0.05、0.01个百分点。求人倍率和GDP变动关联微弱，主要是因其依赖于各级公共就业服务机构以登记的方式收集数据，并未包含校园招聘、网络招聘、职业中介等新兴求职渠道，覆盖面窄，参考意义有限。作为参照，美国劳工部发布JOLTS职位空缺数据，数据来自职位空缺和劳工流动率月度调查，该调查向雇主调查企业就业情况、空缺职位数量、招聘和解聘情况等。调查样本覆盖约1.6万家美国企业，覆盖美国经济的大部分领域。美国的JOLT职位空缺覆盖面更广，更能反映就业形势，和GDP同比增速正向变动。

　　4）判断就业形势不仅需要失业率等就业数量指标，还需要平均工时、薪资增速、兼业比例等就业质量指标，但当前衡量就业质量的指标有限，且同样存在抽样问题。企业很少会在经济形势不好初期立即裁员，而一般选择降薪、减少工时等方式先行应对，这种情况下城镇调查失业率不会上升，但就业质量已开始恶化。根据国家统计局月度劳动力调查，2019年6月全国就业人员周平均工作时间为45.7小时，环比、同比分别减少0.6、0.2个小时，但同样存在样本不足和抽样偏差带来的对农民工群体的代表性不足问题，且除此之外没有更多可供参考的就业指标。作为对比，美国劳工部每月公布平均每周工作时间、平均周薪、全职和兼职就业人数等指标，较为全面，可综合反映就业质量。

　　2 其他就业数据反映当前就业压力较大

　　考虑到前述就业指标的局限，我们试图从其他官方及非官方数据推测当前就业形势。

　　2.1 城镇新增就业上半年同比减少2%，领取失业金及再就业人数增速均不乐观

　　城镇新增就业人员数2019年上半年仅747万人，同比减少2.0%，目标完成率降至67.0%，比去年上半年降低1.4个百分点。城镇新增就业于2003年建立统计制度，城镇新增就业人员数=报告期内城镇累计新就业人员数-自然减员人数。城镇新增就业在统计时不受户籍限制，且包含各类形式的就业、口径较广，但无法排除一年内某人多次频繁转换工作岗位的情况。2018年7月城镇新增就业人员数累计同比增速达到阶段性高点2.9%，随后趋势性下降，2019年初城镇新增就业人员数累计开始负增长，6月累计为747万人，同比减少2.0%，目标完成率为67.0%，比2018年1-6月的68.4%低1.4个百分点。

　　领取失业保险金人数2019年一季度同比增速连续五个季度上升，城镇失业人员再就业人数2019年1-5月同比减少9.1%，就业困难人员就业人数同比减少4.2%。失业保险金领取对象是城镇企事业单位职工，2019年一季度领取失业保险金人数为227万人，环比和同比均上升1.8%，其中环比增速由负转正，同比增速连续五个季度上升。城镇失业人员再就业人数2019年1-5月为209万人，同比大幅减少9.1%，同比增速连续两个月大幅下滑。就业困难人员就业人数2018年9月同比增速达到近年来高点16.2%，随后开始快速下降，2019年2月同比增速开始转负，2019年1-5月就业困难人员就业人数为69万人，同比减少4.2%。

　　2.2 制造业和非制造业PMI从业人员指数均趋势性下滑

　　PMI从业人员指数反映企业对当前从业人员规模较上个时期的看法，2019年6月制造业PMI从业人员指数降至46.9%，为2009年3月以来新低；非制造业PMI从业人员指数降至48.2%。PMI从业人员指数是PMI五个分项指数的一种，其中制造业PMI于2005年开始统计，样本为3000家企业；非制造业PMI于2007年开始统计，针对4000家样本企业。50%为扩张与收缩的临界点，PMI从业人员指数小于50%意味着更多的企业负责人认为目前生产经营人员数量比一个月前减少。