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　　面对产业结构、区域布局、人口结构、社区形态发生深刻变化的背景，针对社会治理难度加大和城市管理、安全运行等领域的问题，综合应用大数据、云计算、人工智能等技术，着力推进基层社会治理现代化、社会服务专业化、城市管理信息化、安全监管精准化和应急管理科学化，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，加快社会治理现代化建设，强化社会治理体制机制改革创新，实现党领导下的政府治理和社会调节、居民自治良性互动，打造共建共治共享的社会治理格局，显著提升城市安全和应急管理水平，营造更宜居的社区环境、更具人文关怀的城市氛围，不断提升市民的认同感、归属感和幸福感，促进人民安居乐业、社会安定有序。

　　1．推进基层治理现代化。建立健全以社区党委为领导，社区居民委员会为基础，政经分开、居站整合，居委会、工作站、股份公司、群团组织、社会组织、业委会、物业公司、驻社区单位等各类组织有序参与的新型城市基层治理体系，促进多方参与、共同治理，激发社区活力。充分发挥街道、社区基层党组织作用，以社区党群服务中心为统一平台，推动建立跨部门、综合性的社区服务体制，为群众提供多样化便民利民服务。健全社区民主选举制度，完善非本地户籍常住人口在居住地参加民主选举的方式。健全居务公开、民情恳谈、社区居民议事会等居民自治机制，保障居民民主权利。完善对社区服务绩效第三方机构评估和评估结果的群众监督机制，引导社区服务机构提供更加优质服务。推行物业管理进社区，构建政府、产权人共同出资维持物业管理基本服务保障制度，探索建立业主共有资金管理制度。

　　2．推进社会服务专业化。发挥社会服务专业人员在创新社会治理中的作用，加快社会工作者薪酬体系改革，完善以政府为主、多渠道经费保障、分部门购买社会工作服务的机制。推动志愿者服务规范化、项目多元化，管理信息化。发展具有专门技能的志愿者团队，将公民志愿服务记录作为优良信用指标纳入社会信用体系，加快培育一支参与广、功能多、作用强的志愿者队伍，大力培育社工、养老、康复等领域的技能大师。加快发展基层法律服务工作者、人民调解员队伍，健全“一社区一法律顾问”机制，推进法治社区建设。到2020年，全市专业社工总人数达到8000人以上，注册志愿者总人数达到180万人。

　　3．推进城市管理信息化。深化“织网工程”建设，建立城市大数据中心。建设连通市、区、街道、社区四级的公共服务综合信息系统，实现社区公共服务事项的一站式受理、全人群覆盖、全口径集成和全区域通办，形成区域互动、数据共享、信息共联的基层社区信息化保障格局。建设全市统一的公共信用信息平台，全面提升全市信用平台支撑政府应用和市场应用的服务能力，推行全过程信用管理模式，构建政府、社会共同参与的跨区、跨部门、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制。到2020年，社区公共服务综合信息平台覆盖率达到100%。

　　4．推进安全监管精准化。加强城中村、城市边缘地带等重点地区的安全隐患综合治理，推进公共安全重要风险点的靶向施策和专项治理。推动各类生产经营企业建立健全安全生产动态监控、预警预报体系，探索建立重大职业危害企业“黑名单”制度，实施工程全周期风险管理。完善立体化社会治安防控体系，依托多网融合、大数据、云计算等信息技术，构建公共安全大数据分析服务平台，绘制全市安全风险和重大安全隐患分布电子地图。定期全面开展城市安全检查，建立风险隐患台账，重点做好余泥渣土受纳场、老旧建筑、危险化学品、油气输送管道、粉尘涉爆、电气线路等重点领域的安全隐患排查整治工作。健全食品药品安全治理和监管体系，完善社区药品服务网络，建立健全食品药品安全标准体系，推进实施食品安全责任保险制度。到2020年，食品及食用农产品抽检覆盖率达到9批次/千人、药品评价性抽样合格率高于99%，建成国家食品安全示范城市，城市安全运行保障能力明显提升。

　　5．推进应急管理科学化。构建城市防灾减灾体系，重点加强台风、暴雨、雷电、火灾、洪水、内涝、风暴潮、龙卷风等主要灾害的防灾减灾设施建设，建立全市统一的防灾减灾救灾组织领导机构。加强对咸潮入侵及海水倒灌的防范管理。加强重点灾害风险区域的监测站网建设。加强公共卫生应急体系和应急救援能力建设，做好突发公共事件的卫生应急和医学救援工作。强化城市供水、供电、供气应急保障能力建设。推进社会安全风险治理，建立社会舆情研判和重大社会安全事件应急处理机制。依托气象监测预警平台，建设“应急一张图”，完善和优化监测功能，确保对监测数据的科学分析。依托市突发事件预警信息发布中心，拓宽发布渠道，完善发布机制，及时向社会公众发布自然灾害、事故灾难、公共卫生领域的突发事件预警信息，增强社会公众防范意识。推动各基层单位定期组织单位职工、社区居民、学校师生开展针对性强、形式多样、简单实用的应急演练。加强应急文化建设，建设若干城市公共安全宣讲平台，全面提升市民安全意识和应急能力。建立媒体与政府应急部门的联系制度和常态化的宣传教育机制，充分利用新媒体技术，开发应急宣传产品，提升全民应急意识和自救互救能力。到2020年，受灾群众的基本生活6小时内得到初步救助，气象预警信息覆盖能力超过2000万人次。