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　　二要发挥好政策性融资担保公司的作用。政策性融资担保公司可以为企业提供低成本的增信服务。山西省目前有230家融资担保机构，资本金183亿元，平均资本金7949万元，低于全国8100万元的平均水平。各级政府要大力培育发展政策性融资担保机构，各级财政要舍得投入，通过政府注资、吸引社会资本等方式，每个县至少要设立一家资本金不少于5000万元的政策性融资担保公司，每个市至少要有一家5亿元以上的政策性金融担保机构，省级层面要成立资本金不低于10亿元的融资再担保公司。这项工作县级难度比较大，要善于通过股权多元化的办法破解难题。要建立融资担保企业风险补偿基金，对形成担保损失的担保公司给予及时补贴，以调动政策性融资担保公司的积极性。完善对政策性融资担保公司的考核，取消对其盈利要求，制定损失分担比例，降低担保收费，真正使政策性担保成为中小企业的增信主力军。

　　三要为中小企业提供绿色通道。要大力发展服务中小微企业的专营机构，监管部门对这些机构要实行差异化监管，切实提高贷款的审批和发放效率。要优化信贷抵押登记制度，扩大中小微企业抵押品范围。要提高办事效率，有的办一个抵押确权要40多天时间，而发达省市办理同样的手续仅需要3～5天，有关部门要对照整改。

　　四要加快完善金融便民服务。金融服务不仅仅是贷款融资，还涉及存款储蓄、提取、结算、理财等，与老百姓生活息息相关。我们要不断提高金融服务便利化、系列化水平。在改善民生、为百姓生活服务上下功夫。特别是随着老龄社会的到来，金融机构要关注老年特殊人群，为他们量身定制金融服务。

　　用足用活用好各类政策

　　近年来，国家相继出台了一系列支持实体经济和促进中小微企业发展的财政金融政策。近期，国务院又接续出台了有关减轻企业负担，鼓励大众创业、万众创新的金融措施。山西省也制定了相应的配套政策和实施意见，现在的关键是要抓好落实。

　　一是积极对接中央金融政策。密切关注国务院和“一行三会”出台的有关金融政策，关注和跟进各大银行推出的新业务、新产品，加强对接，抢占先机，及早争取对山西资金、规模、政策、创新、试点等方面的支持。

　　二是落实好有关企业的减负政策。当前，对省政府前期出台的66项企业减负政策，要逐项抓好落实。要清理各类不合理收费项目，降低企业融资成本，切实让企业感受到实惠。金融机构也要切实为企业减轻负担。

　　三是优化财政支出结构。山西省财政不富裕，过的是紧日子，要在节俭的基础上高度重视提高使用效益。财政资金尽可能不直接投资到项目和企业上，要适当聚拢，形成拳头，通过嫁接金融市场和金融工具发挥杠杆作用，引导更多社会资金投入实体经济。对于“三农”和扶贫方面的资金，也不采取简单的直补方式，要更多地通过贴息、担保、风险补偿等，为融资者增信。对半公益性的项目，财政资金要更多通过PPP模式进行拼盘融资。对财政救灾资金，尽可能通过事前购买保险的方式，通过市场化解风险。对财政资金发起设立的各类基金，财政主要发挥“劣后”作用，基金主要发挥引导作用，基金运作要兼顾政府导向和市场化规则，使财政资金使用效率最大化。■ 王儒林 作者系山西省委书记