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上述突出矛盾和问题，制约着全区经济和信息化的持续快速协调健康发展，迫切需要研究解决，这也为全区“十三五”时期经济和信息化发展规划指明了方向。

第二部分  “十三五”“经济和信息化”发展的总体思路

一、指导思想与发展原则

1、指导思想

以市场为导向，以发展为主题，以加快发展方式根本性转变为主线，以自主创新、深化改革、扩大开放为基本动力，发挥政府的引导作用，从调整供给结构、要素投入结构和需求结构入手，不断加大工业投入，着力推进工业转型升级，着力推进现代产业体系发展，着力推进信息化与工业化深度融合，加强区域交流与合作，积极发展循环经济和低碳经济，构筑具有产业特色和市场竞争优势的新型工业经济和信息化体系，积极推动工业的科技化、高附加值化和高质量化，培育一批具有规模经济的优势产业集群和具有市场竞争力的大企业，促进中小企业健康发展，推进工业信息化全面、协调、可持续发展。

同时，通过信息化促进循环经济发展，以信息技术改造和提升传统产业和节能减排等领域的应用，振兴传统产业，加快推进信息产业和生产性服务业，大力培育和发展新型产业；加快推进新型工业化为主线，以信息产业发展为基础，以信息化应用为重点，加强信息基础设施建设，优化信息化发展环境，积极探索信息化与工业化融合推进模式，为建设工业强区和经济强区打下坚实基础。

2、发展原则

（1）培育和发展战略性新兴产业与改造传统产业相结合

坚定不移地走新型工业化道路，把经济结构战略性调整作为经济发展的主线，大力提升光伏产业等主导产业的竞争力，重点培育高技术含量、高附加值的战略性新兴产业，重点支持光伏产业、信息产业、机械装备制造产业、电器和电子加工产业、节能环保产业等产业领域的核心技术的攻关和系统集成，打造战略性新兴产业培育和扩散的基地，引领绿色经济的发展，提高工业信息化核心竞争力。加快运用高新技术与先进适用技术改造提升传统产业的步伐，提高能源、资源利用效率，减少污染排放。大力推动战略性新兴技术的示范推广，充分应用国内外科技进步的优秀成果，对传统产业进行改造，提高传统产品的竞争力。

（2）以信息化带动工业化，实行重点突破与全面推进相结合

从实际出发，立足资源优势，科学制定信息化与工业化融合的发展战略规划，突出抓好重点区域、重点产业、重点企业和重点项目的信息化建设。

继续加快全区信息基础设施建设，加强信息资源的开发利用，强化公共信息资源共享，着力推进信息技术在产业、企业、政府和金融部门中的广泛应用，大力发展电子商务和电子政务，努力推进国民经济和社会信息化。与此同时，依托重大建设项目和重点技术改造项目，用信息技术等高新技术和先进适用技术改造传统产业。坚持突出重点、注重特色、以点带面。选择具有竞争优势的产业、行业，进行重点突破。实施大中小项目相结合，发挥重点项目、重点区域的带动辐射作用，以点促线、以线促面，拉动全区工业信息化发展。

（3）坚持跨越式发展与可持续发展相结合

抓住绿色工业革命的机遇，大力发展循环经济和低碳经济，努力建设两型产业体系，促进工业信息化和与人口、资源、环境相协调。通过清洁生产、资源节约、污染治理等手段，在工业运行的全过程中控制资源浪费和减少污染的产生。提高资源的利用效率，推进节能、节水技术和新材料、新技术的应用。积极推动清洁生产建设，培育一批清洁生产技术领域创新人才和创新团队。推广节能减排知识，提高公众意识，加强节能减排技术的研究开发、集成、示范、推广应用，推动两型企业建设。

（4）坚持市场导向与政府宏观指导相结合

从全区现有的产业基础、资源条件和发展趋势的客观条件出发，坚持市场导向，通过市场经济发展全区经济和信息化发展。同时，加强对工业信息化发展的指导和引导，通过规划引导、政策扶持、抓好示范、提供共性服务和舆论导向等方式，为全区工业信息化的发展提供政策支持和环境保证。加强政府对信息化建设的引导作用，通过信息化规划与政策大力促进信息化建设。以企业为主体，促进产学研用结合，引导和带动全社会共同参与，形成以政府为引导、企业为主体、社会各方面积极参与信息化建设的格局。

二、战略思路与发展目标

1、战略思路