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21.完善乡村治理体系。深入学习运用新时代“枫桥经验”“浦江经验”，防范化解矛盾纠纷，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。加强党建引领，全面落实县级领导班子成员包乡走村、乡镇领导班子成员包村联户、村干部经常入户走访制度。派强用好驻村第一书记和乡村振兴工作队，推广运用乡村治理积分制、清单制，实现行政村全覆盖。开展乡村智慧治理，推进网格化管理、精细化服务和信息化支撑。把农村信用体系建设纳入乡村治理，做好农村经济主体信用评价。(牵头单位：省委农办、省委组织部、省委宣传部、省委政法委、省农业农村厅、省营商环境建设厅、省司法厅、省民政厅、省乡村振兴局、省信访局，责任单位：各市县)

22.深入推进乡风文明建设。把“七个倡导”［10］贯穿农村精神文明建设全过程，积极引领乡村社会文明风尚。持续开展农村移风易俗重点领域突出问题专项治理，强化村规民约作用，整治农村大操大办、厚葬薄养等不良习俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。扩大乡村先进典型挖掘培育，开展道德模范、致富带头人、新农人等先进典型人物评选活动。深入开展“美丽海南我行动”，提升农民生态文明意识。广泛开展群众性精神文明创建活动，办好“村VA”“村BA”等活动，丰富农民群众文化体育精神生活。(牵头单位：省委宣传部、省自然资源和规划厅、省旅游和文化广电体育厅、省生态环境厅、省农业农村厅、省教育厅、省民政厅、省林业局、省乡村振兴局、团省委、省妇联，责任单位：各市县)

23.保护传承海南优秀乡土文化。传承发展海南优秀传统文化和黎苗文化，大力开发乡村地名文化产品。保护和利用东坡文化，海瑞和邢宥廉政文化，“船型屋”、琼北民居等文化遗存，积极推进“海南热带雨林和黎族传统聚落”世界双遗产申报，加强非物质文化遗产传承人的培养、认定、管理和传承所建设。充分挖掘优秀海南农业文化遗产和耕海牧渔文化，弘扬琼崖红色文化，推进文化下乡，持续办好“三月三”节庆活动。(牵头单位：省旅游和文化广电体育厅、省纪委监委、省委宣传部、省农业农村厅、省民政厅、省民宗委、省住房城乡建设厅、省林业局，责任单位：各市县)

三、保障措施

(十)加强组织领导。全省各级党委、政府要建立“四个一”领导责任机制，坚持“一把手”亲自抓，及时研究解决重大问题，统筹推进项目落地；省、地级市层面由党委农村工作领导小组负责统筹协调、牵头抓总，县级层面由市县委书记牵头负责，各有关单位密切配合、通力协作，形成齐抓共管的整体合力；每年召开一次工作现场会；按照规定表彰一批先进集体和个人。(牵头单位：省委农办，责任单位：各市县)

(十一)健全工作机制。建立健全“七要件”［11］闭环运作体系，明确时间表、路线图、责任人，采取“月分析、季通报、年总结”的工作机制，纳入市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核，扎实推动各项任务落地见效。建立健全专项任务责任制，由各牵头单位根据任务分工牵头制定专项任务推进方案。健全党组织领导下的村民自治机制，增强农村基层党组织政治功能和组织功能，完善农村基层党组织引领带动机制，健全自下而上、村民自治、农民参与的乡村建设实施机制，激发农民内生动力，强化农民参与保障，充分调动广大农民群众参与乡村建设的积极性、主动性、创造性。(牵头单位：省委农办、有关省直单位，责任单位：各市县)

(十二)强化政策保障。加大财政投入力度，重点向宜居宜业和美乡村建设项目倾斜。省级财政继续通过现有渠道积极支持乡村建设，并向欠发达地区和乡村建设用地指标保障水平高的市县倾斜。市县政府安排至少5%新增建设用地指标保障乡村重点产业和项目用地。积极盘活存量集体建设用地，优先保障农民居住、乡村基础设施、公共服务空间和产业用地需求。稳步提高土地出让收入和收益用于农业农村的比例，到2025年土地出让收益用于农业农村比例达50%以上。鼓励金融机构与政府性融资担保机构合作，扩大乡村建设、产业发展等贷款投放；推动政策性农业保险增品扩面提标，拓展“保险+期货”业务品种和范围；按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，鼓励社会资本以独资、合资、承包、租赁等多种形式参与项目建设，构建多元化投入机制。(牵头单位：省自然资源和规划厅、省财政厅、省金融监管局、国家金融监管总局海南监管局，责任单位：各市县)