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科技部谈科技行业监管:把激励放在更重要的位置 因时因势调整(5)

《深化科技体制改革实施方案》部署的143项改革任务全面完成。最近我们又出台了科技体制改革三年攻坚方案,也就是在143项之外,还有一些深层次的改革,有一些硬骨头需要啃。我们通过新的改革,一环扣着一环,一轮连着一轮,把改革不断深入下去。改革只有进行时,发展的形势变化要求我们通过深化改革,使我们的体制机制、社会文化氛围能够更加适应科技发展的需要,更加适应科技人员本身的诉求。

第一,深化科技评价和激励制度改革。评价是指挥棒,我们可以通过表扬批评来评价,可以通过奖励处罚来评价,可以通过其他方式来评价。在评价的指挥棒里,怎么样分类是关键。基础研究、技术创新、成果转化、高科技产业的评价是不一样的,因为每一个主体的目标不同,但是他们之间又是相互联系的。国家科技管理部门要有统筹、有分类,既要注意各类创新主体相互之间的联系,也要注意他们之间的区别,这是科技评价的一个重要方面。评价的目的还是要调动积极性,让大家潜心地去钻研,甘坐十年冷板凳,在科研一线聚焦经济社会发展、国家安全的重大需求,把科技问题找得更准,解决我们国家发展中一些短板弱项。

第二,深化科研项目和经费管理改革。经费是为人服务的,项目管理要按照“四个面向”,面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康。科技项目管理要使经费使用更加高效、规范。我们国家绝大多数科技人员是非常好的,值得信赖的。要以信任为基础,相信他们会潜心科研、规范用钱,其中很大一部分是肯定能出成果的,同时要用制度来把经费管好。有些科学家要让他们对科研负责,有些年轻科学家要给他们机会,这些都要通过项目经费管理来实现,真正使得科技经费为人的创造性活动服务。

第三,破解科技成果转化难题。我们修订了《促进科技成果转化法》,将科技成果转化中的使用权、处置权、收益权等,尽可能地赋予科技创新的主体和人员;形成了一批支持科技成果转化的链条、平台,包括众创空间、科技孵化器、加速器等。只要想做成果转化,政府在不同的环节都会有不同的服务和支持。2021年全国技术合同成交额达到3.73万亿元,超过全社会研发投入2.79万亿元,是十年前的5.8倍。

第四,弘扬科学家精神。科学家精神是科技文化的重要组成部分,要用精神引领科技发展,形成科学的价值观。在这方面专门出台了弘扬科学家精神文件。刚才晓红院长提到了,一大批科学家在抗疫中间、在重大工程方面取得了骄人的成就。但是他们往往敏于行讷于言,埋头做事、贡献很大。我们要把这样的科学家精神代代相传,把这种精神谱系传下去,吸引一代又一代人加入到科研队伍中,这样中国的科技最有希望。

下一步,我们还是要坚持改革,以改革促创新,以创新促发展,不断地推动中国科技创新发展,支撑引领经济社会、国家安全、人民健康等方面的提升和发展。谢谢。

中国日报记者:

近些年,我们经常在媒体上看到中科院产出了像“深海勇士”、量子计算原型机、二氧化碳人工合成淀粉等在我国乃至世界上都令人瞩目的成果。能否请侯院长介绍一下,中科院作为国家战略科技力量,在过去十年中取得了哪些代表性成就?谢谢。

中科院院长侯建国:

谢谢这位记者朋友的提问。党的十八大以来,习近平总书记对中国科学院提出了“四个率先”,也就是“率先实现科学技术跨越发展,率先建成创新人才高地,率先建成国家高水平科技智库,率先建设国际一流科研机构”,以及“两加快一努力”,也就是“加快打造原始创新策源地,加快突破关键核心技术,努力抢占科技制高点”的新要求,我们深感使命光荣、责任重大。十年来,全院科研人员坚守使命定位,攻坚克难、勇攀高峰,产出了一批具有标志性、引领性的重大创新成果。

一是紧扣国家战略需求,在保障国家重大工程、突破“卡脖子”技术等方面发挥关键作用。比如,在载人航天工程(603698)中,中科院牵头负责空间应用系统,研制了数百台套有效载荷。在探月工程中,主要承担地面应用系统有效载荷分系统等任务,为“嫦娥”开展科学探测提供关键的技术保障。在北斗三号全球导航定位系统建设中,承担了12颗卫星的研制任务。围绕深空、深海科技制高点,中科院研制的悟空、墨子、慧眼、太极、广目等一批科学卫星,使我国在空间科学国际竞争中占据了有利地位。成功研制了“深海勇士”号、“奋斗者”号、“海斗一号”等谱系化的深海装备,引领我国的深海科考进入万米时代。围绕航空发动机叶片、超分辨光刻机、仿生合成橡胶、高端轴承、高性能特种材料等重大需求,发挥体系化、建制化优势,突破了一批关键核心技术,为保障产业链安全提供有力的科技支撑。

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