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西藏自治区人民代表大会常务委员会工作报告

——二〇二三年一月十四日在西藏自治区第十二届人民代表大会第一次会议上

西藏自治区人民代表大会常务委员会主任 洛桑江村

五年来的主要工作和经验体会

过去的五年，是极不寻常、极不平凡的五年。五年来，在自治区党委坚强领导下，自治区十一届人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、二十大精神及中央人大工作会议、中央第七次西藏工作座谈会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，聚焦“四件大事”“四个确保”，聚力“四个创建”“四个走在前列”，依法履职尽责、积极主动作为，立法、监督、代表和自身建设等工作取得了新进展新成效新提高，为西藏长治久安和高质量发展作出了积极贡献。

这五年，我们共召开代表大会5次、常委会会议44次、主任会议107次。坚持重质量、重实效，审议通过地方性法规72件次，其中新制定21件、修改45件次、废止6件。适应推进西藏长治久安和高质量发展新形势新任务新要求，报请自治区党委及时调整完善五年立法规划，实际完成立法项目是原定五年立法规划的1.7倍。审查批准设区的市地方性法规45件次。坚持重实际、重调研，听取和审议相关工作报告144项，提出审议意见296条。检查46件次法律法规的实施情况，较上一个五年增长40%，提出整改意见158条。作出决议决定74件。组织专题调研58次、专题询问6次、满意度测评3次，提出意见建议307条。坚持重基层、重服务，建立基层立法联系点、与列席人大常委会会议代表座谈机制，常委会主任与基层人大代表座谈12次，开展全区五级人大代表和人大干部履职学习和专题培训43次，参训人员2922人次。组织在藏全国人大代表和自治区人大代表参与执法检查、专题调研和集中视察759人次。新时代人大制度在西藏不断完善发展、充满生机活力，人大工作实践创新取得丰硕成果。

2022年7月，全国人大常委会委员长栗战书在西藏调研时，专门听取人大工作汇报，对自治区人大各项工作给予充分肯定和高度评价。

一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为纲铸魂，忠诚捍卫“两个确立”、忠实践行“两个维护”

我们坚决把捍卫“两个确立”、做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（一）深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。按照学懂弄通做实的要求，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习宣传贯彻党的十九大及历次全会精神，在全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神上下功夫，坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，把坚定拥护“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。严格落实“第一议题”制度，通过常委会会议、党组会议、理论学习中心组学习会、“西藏人大讲堂”等多种形式，及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，推动党的创新理论和国家根本政治制度入脑入心，转化为人大高质量履职的具体实践。五年来，共组织召开党组会议37次，理论学习中心组学习会39次，举办“西藏人大讲堂”21期。

（二）自觉把党的领导贯穿于人大工作各方面和全过程，确保正确政治方向。自治区党委坚决贯彻中央人大工作会议精神，高度重视人大工作和建设。九届、十届自治区党委召开人大工作会议，出台《关于新时代坚持和完善人民代表大会制度 加强和改进人大工作的实施意见》等6个文件，支持和保证人大依法行使职权、充分发挥作用。自治区党委常委会每年听取人大工作汇报，研究批准五年立法规划、年度立法计划及重大立法项目等，对人大工作作出部署、提出要求。自治区人大常委会党组认真履行把方向、管大局、保落实的政治领导责任，建立推进落实自治区党委决策部署工作机制，严格执行请示报告制度，明确23项重大报告事项清单和程序。五年来，向自治区党委请示报告重大问题和重要事项450多次，确保党中央决策部署和自治区党委工作安排在人大得到全面贯彻和有效执行。