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党的十八大以来，市委、市政府坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府脱贫攻坚决策部署，始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，不断提升政治站位，狠抓责任落实，突破重点难点，脱贫攻坚工作取得显著成效。同时，我市脱贫攻坚形势依然严峻，还面临诸多困难和挑战。

　　中共洛阳市委 洛阳市人民政府关于印发《洛阳市打赢脱贫攻坚战三年行动方案》的通知

　　各县(市)区党(工)委和人民政府(管委会)，市委各部委，市直机关各单位，各大中型企业、科研院所和大专院校，各人民团体：

　　现将《洛阳市打赢脱贫攻坚战三年行动方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

　　中共洛阳市委

　　洛阳市人民政府

　　2018年7月27日

　　党的十八大以来，市委、市政府坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府脱贫攻坚决策部署，始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，不断提升政治站位，狠抓责任落实，突破重点难点，脱贫攻坚工作取得显著成效。同时，我市脱贫攻坚形势依然严峻，还面临诸多困难和挑战。截至2017年底，全市还有栾川县、嵩县、洛宁县、汝阳县、宜阳县、伊川县6个贫困县，399个贫困村，19.3万贫困人口，其中深度贫困县1个(嵩县)、深度贫困村206个，脱贫任务重。这些地区不仅贫困发生率高、贫困程度深，而且基础条件薄弱，经济发展滞后，脱贫难度更大；在建档立卡贫困人口中，因病、因残致贫占贫困户总数比例达到60.2%，无劳动能力者占比50.7%，60岁以上老人占比25.3%，这些人群的比例越往后越高，是贫中之贫、艰中之艰。从脱贫攻坚工作看，个别地方和一些干部思想认识不到位、政策措施不精准、工作作风不扎实、能力素质不适应等问题还比较突出，形式主义、官僚主义和消极腐败现象仍然存在，影响脱贫攻坚有效推进。从脱贫攻坚时限看，现在距离2020年实现全市总体脱贫目标任务不足3年，时间紧迫，任务艰巨，必须采取更加扎实、有效、管用的举措，全面打赢打好精准脱贫攻坚战。

　　为进一步明确2018-2020年全市脱贫攻坚时间表和路线图，严格落实脱贫攻坚责任，指导推动脱贫工作实践，坚决完成脱贫攻坚目标，根据《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》(中发〔2018〕16号)和《中共河南省委、河南省人民政府关于印发〈河南省打赢脱贫攻坚战三年行动计划〉的通知》(豫发〔2018〕12号精神)，结合我市实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想

　　深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持稳中求进工作总基调，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持现行扶贫标准，坚持大扶贫工作格局，从注重全面推进帮扶向更加注重深度贫困地区攻坚转变，从注重减贫进度向更加注重脱贫质量转变，从注重完成脱贫目标向更加注重增强贫困群众获得感转变，从注重找准帮扶对象向更加注重精准帮扶稳定脱贫转变，从开发式扶贫为主向开发式与保障性扶贫并重转变，把提高脱贫质量放在首位，聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，瞄准总攻目标，强化攻坚举措，压实攻坚责任，抓重点、强弱项、补短板，促进贫困地区贫困群众稳定脱贫、可持续发展，为决胜全面小康、在中原更加出彩中谱写洛阳篇章和乡村振兴奠定坚实基础。

　　(二)基本原则

　　1.坚持现行标准，扎实有效推进。严格按照“两不愁三保障”要求，确保贫困人口不愁吃、不愁穿，保障贫困家庭孩子接受九年义务教育，保障贫困人口基本医疗需求和基本居住条件，既不随意降低标准、影响脱贫质量，也不盲目拔高标准、吊高胃口。

　　2.坚持精准方略，提高脱贫质量。把“六个精准”要求贯穿脱贫攻坚全过程，因村因户因人精准施策，脱真贫、真脱贫，确保取得不含水分、实实在在的成果，经得起实践和历史检验。

　　3.坚持问题导向，把握攻坚重点。强化问题意识，及时发现解决制约脱贫攻坚工作的突出问题和薄弱环节，明确主攻方向，优化政策供给，以重点突破带动全局发展。

　　4.坚持群众主体，激发内生动力。注重扶贫同扶志、扶智相结合，充分调动贫困地区广大干部群众积极性、主动性、创造性，发扬自立自强精神，依靠自身努力改变贫困落后面貌。