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15．开展“减证便民”行动。全面清理“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明，大力减少盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续。凡是没有法律法规依据的一律取消，能通过申请人现有证照来证明的一律取消，能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消，能被其他材料涵盖或替代的一律取消，能通过网络核验的一律取消，开具单位无法调查核实的证明一律取消。2018年年底前，完成证明事项清理工作。根据国家保留证明事项清单，编制各地各部门保留证明事项清单，逐项列明设定依据、开具单位、办理指南等并向社会公布，政府部门、公用事业单位和服务机构不得在清单之外索要或变相要求提供证明。（市政府法制办牵头，市政府有关部门和各区县政府按职责分工负责）

16．着力解决办事堵点难点。坚持问题导向，认真梳理企业和群众办事最烦最难的领域和环节，有针对性地采取措施。2018年完成100项问题疏解行动，解决企业和群众关注的堵点难点问题。督促各区县、市级有关部门通报一批群众办事难、办事繁的典型案例，解决一批突出问题。督促各区县、市级有关部门对照十省百家办事大厅暗访督查和改进提升窗口服务水平专题调研发现的问题，加快整改落实，持续提升窗口服务质量和效率。（市政府职转办、市发展改革委牵头，市政府有关部门和各区县政府按职责分工负责）

17．持续优化营商环境。借鉴国内外相关研究成果，研究制定适合我市的营商环境评价指标体系，从2018年起对全市营商环境进行试评价，逐步调整完善指标体系，建立健全营商环境评价长效机制。加快构建“亲”“清”新型政商关系，健全领导干部联系企业制度，帮助解决办事难、创新难、维权难和人才缺等问题，强化涉企政策宣传，推动政策落地落实。（市发展改革委牵头，市政府有关部门和各区县政府按职责分工负责）

二、工作要求

（一）加强组织领导。各区县政府、市政府有关部门和单位要把深化“放管服”改革推进政府职能转变摆在更加突出位置，纳入重要议事日程，细化分解任务，明确时间节点，层层压实责任。各单位主要负责人要切实履行领导责任，主动担当尽责，亲力亲为抓改革，敢作敢为抓改革，做到改革事项亲自部署、工作方案亲自把关、关键环节亲自协调。各牵头单位要切实履行好规划指导和协调服务等职责，建立部门间协作机制，协同推进各项目标任务。各区县政府要制定具体实施方案，在重点领域制定可量化、能考核、有时限的目标任务，以大局意识和工匠精神抓好落实。

（二）锐意探索创新。立足直辖市特点，积极探索赋予区县更多自主权、强化承接能力建设，巩固和发挥扁平高效的体制优势，创造更多具有重庆特色、管用可行的“土特产”“一招鲜”。充分尊重基层首创精神，对各级各部门探索的行之有效的做法及时总结提炼、示范推广。建立健全容错机制，明确免责界限，保护改革的积极性，为实干者鼓劲、为改革者撑腰、为担当者担当，不断激发改革创新活力。

（三）加强协同联动。要注重上下衔接、左右协同，对下放给基层的事项给予人、财、物等充分保障，对关联性强的改革事项“全链条”整体考虑，坚决防止纵向梗阻、横向脱节。各级各部门要对“放管服”改革涉及的法规规章、规范性文件进行全面清理，根据国家取消下放行政审批事项和“放管服”改革的总体要求，及时对地方性法规和政府规章提出修改、废止的意见建议，确保改革与立法相衔接。

（四）严格督查问效。将“放管服”改革工作落实情况纳入市政府对各区县政府、市政府各部门和有关单位的年度考核内容，进一步加大考核权重。综合运用专项督查、明察暗访等多种形式，全面督查、全程跟进改革落实情况，对成绩突出的予以表扬，对执行不力、“推拖绕”等现象坚决问责。建立健全投诉举报机制，拓宽群众投诉举报渠道，更多倾听企业和群众对改革成效的感受、对政策举措的意见，真正让人民群众成为改革的监督者、推动者、受益者。