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加强实现更高、更具包容性的经济增长潜力。所有国家都应抓住机遇，实施有助于提高生产率的结构性改革和政策，并确保收益得到广泛分享——例如，鼓励技术创新和传播，提高劳动力参与率（特别是提高女性和年轻人的参与率），为那些因结构性变化而失业的人提供支持，以及投资于教育和培训，以增加就业机会。

加强经济韧性。宏观和微观审慎政策面临着积累金融缓冲、抑制杠杆率上升、限制过度冒险和控制金融稳定风险（包括网络安全威胁）等方面的挑战。在欧元区，资产负债表修复工作需要继续推进。新兴市场经济体应着眼于控制或有负债和资产负债表错配。第二章的主要结论之一是，全球金融危机之前财政状况较强的国家，以及汇率制度更为灵活的国家，产出损失较小。全球金融危机之前金融脆弱性较高的国家，产出损失较大，这突出显示了宏观审慎政策和有效监管的重要性。第三章的分析说明新兴市场和发展中经济体可以通过哪些重要方式来获得制度增强带来的好处。在当前全球金融状况回归正常化的环境下，能够有效锚定通胀预期的更可信的货币政策框架可以改善通胀与产出之间的权衡取舍关系，从而能提高经济抵御不利外部冲击的能力。

改善低收入国家的趋同前景。必须继续朝着实现2030年联合国可持续发展目标取得进展，以使世界上更多人口享有更大的经济保障和更高的生活标准。低收入国家的公共债务水平普遍较高，因此，需要在加强财政状况方面取得果断进展，同时重点实施有针对性的减贫措施。它们还必须提高金融体系的韧性。投资于人力资本，改善信贷获得渠道，缩小基础设施缺口，这些措施都能促进经济多元化和提高应对气候冲击的能力。

IMF《世界经济展望》序言回顾危机前后20年

《世界经济展望》的序言通常阐述上一次预测以来的数据如何改变我们的基线增长假设。序言详细关注最新发展动态，并分析对未来政策的影响。本期《世界经济展望》序言将是我撰写的最后一期，我将在更广泛的历史背景下分析当前的形势，得出未来可吸取的经验教训。

我的不寻常方法在当前恰逢其时。本期《世界经济展望》将在雷曼兄弟公司倒闭十周年之后不久发布，并且正值不确定性增加的时期——不仅涉及经济政策方面的不确定性，而且还涉及政策制定所处的各种国际关系构成的全球框架。

在2008-2009年全球金融危机之后的十年里，世界确实经历了显著的经济和政治变化，这种趋势似乎不太可能很快消退。政策制定者如何能引导本国经济渡过未来的困难时期？他们如何能加强和改革二战后建立起来的、支撑了前所未有的70年和平与繁荣的多边体系？为了回答上述问题，我们不仅需要分析危机本身的影响，还需审视危机爆发前的那些年，因为危机后时期特定的一些主要特征正是那段时间首次出现的。

危机前的十年

我们当前看到的一些经济脆弱性，正是在危机前的那段时期开始形成的。这张图显示1980年以来的全球实际增长率，同时反映发达经济体以及新兴市场和发展中经济体的贡献。亚洲危机（1997-1998年）和互联网泡沫破裂（2000-2001年）之后，新兴市场和发展中经济体的增长显著加速，而发达经济体虽在恢复，但增长速度低于之前的水平。

有两点值得注意。第一，本世纪头十年中期以来，发达经济体的增长普遍呈下滑趋势。造成这种长期下滑的因素包括劳动力老龄化和生产率增长缓慢，与此同时，经济活力减弱，市场集中度上升。特别是，《世界经济展望》预测的发达经济体未来长期增长率低于当前水平。

第二，新世纪开始以来，新兴市场和发展中经济体的增长显著加快，明显高于发达经济体的增速。中国的快速增长是其中一个因素，但显然不是全部，因为即使从数字上把中国的增长贡献去掉（也包括去掉印度的增长贡献），上述趋势依然存在。增长加速是许多新兴市场和发展中经济体强化政策框架（包括进一步放开贸易）带来的明显结果。这些快速增长的经济体在世界经济中所占比重提高，也促使形成了上述趋势，因此，它们相对于发达经济体的明显增长优势看来会持续下去，除非发达经济体能有效应对其结构性经济挑战。