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2017年推动互联网法治进程十大事件(2)

  《纲要》是中国知识产权司法保护工作的具体规划,表明了中国知识产权司法机关提升司法能力、加强知识产权保护、严格并平等保护知识产权、秉持知识产权促进发展的全局观、坚持对外开放合作的决心,也展示了中国司法机关呼吁各界携手共塑锐意创新的知识产权文化以及监督并见证中国知识产权司法保护日臻完善的自信。

  第三件事:全国双打办发布《中国知识产权保护与营商环境新进展报告》

  事实描述:2017年9月,全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室(以下简称“全国双打办”)发布《中国知识产权保护与营商环境新进展报告》(以下简称《报告》),从法律制度、行政执法、司法保护、统筹协调、国际合作、营商环境等6个方面介绍了中国近年来知识产权保护和营商环境建设取得的成绩和进步。

  专家点评:中国社会科学院大学互联网法治研究中心研究员程捷说,就知识产权保护而言,网络时代既是最好的时代,也是最坏的时代,一方面电商平台降低了知识产权转换以及商业利用的资金技术和人力成本,为万众创业,大众创新提供了现实背景。另一方面,知识产权假冒侵权行为的防治难度与执法成本也同时倍增。本次互联网法治评选中,《报告》的入选,一方面说明国家治理知识产权违法犯罪的决心和行动得到了社会肯定,另一方面也折射出全社会对打击互联网知识产权侵权活动的意识普遍增强。

  《报告》反映出中国政府针对侵犯知识产权行为的重大法治举措,在规范层面不断通过立法修订和司法解释,为打击相关侵权犯罪提供制度基础。这些制度还发挥了弥补和惩罚的功能,例如对于情节严重的侵犯商标权行为,引入了惩罚性赔偿制度。除此之外,在执法行动和司法实践之中也强化落实,《报告》显示出的执法频率和查处数额上较之以往有了大幅提升,并且以“云剑行动”等形式克服了传统的监管和追究手段的不足,取得了显著的执法效果。

  他同时认为,我国互联网知识产权侵权的制度创新和执法手段依然还有提升空间和尚待研究之处:比如在立法体例上,知识产权犯罪中既有刑事追究,也存在包括惩罚性赔偿制度的民事责任,在权利人“以刑逼民”的诉讼策略下,如何处理大量的互联网知识产权案中刑民交叉案件,还缺乏相关司法解释或指导性案例。另外,在“云剑行动”这类“警企联动、社会共治”的执法创新活动中,也需要研究一般侦查措施与秘密侦查措施的界限和门槛,兼顾惩治效果与程序合法。

  第四件事:两高侵害个人信息刑事司法解释出台,并发布典型案例

  事实描述:2017年5月9日,最高人民法院、最高人民检察院公布了《关于办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》)。《解释》共十三条,明确了“公民个人信息”的范围以及“非法提供公民个人信息”的认定标准,明确了侵犯公民个人信息罪的定罪量刑标准,基于不同类型公民个人信息的重要程度,分别设置了“五十条以上”“五百条以上”“五千条以上”的入罪标准。《解释》严格保护公民个人信息,对网络运营者提出要求,同时也为大数据发展留下了一些空间,可以在确保公民个人信息安全的前提下,为大数据发展和信息化建设提供司法保障。

  专家点评:中国社会科学院大学副校长林维教授称,互联网时代个人信息长期处于暴露的危险之中,在大数据面前民众几乎成为数字裸者。而个人信息和民众的人身安全、财产安全紧密相关,甚至成为国家安全的重要影响因素,尤其伴随技术手段的进步,个人信息泄露的广泛性、迅速性乃至危害性均呈几何量级的增加,因此,数字社会中个人信息安全成为诸多法律利益的焦点问题。

  治理个人信息违法犯罪,必须从个人信息的源头上严格把控,上游的前置处理同样是信息时代法律规制的突出特点。两高这一司法解释对个人信息的范围、对行踪轨迹信息、通信内容、征信信息、财产信息等敏感信息的提供和获取以及行业相关人员的信息泄露,作出了详细的规定,从而使得刑法对个人信息的保护性规范得以具体适用,对于公民人身法益的保护一定会起到至关重要的作用。

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