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(二)坚持“三个到位”，有序修订完善实施细则。坚持专项调研、论证评估、修改完善“三个到位”的原则，组织编制、修订各行业安全生产风险分级管控实施细则。一是专项调研到位。市直各有关部门成立编制工作小组，全面收集相关法律法规、标准规范和事故案例等资料，深入开展专项调研，系统总结企业安全生产风险分级管控的经验做法。二是论证评估到位。结合各行业(领域、专业)安全生产特点，深入分析存在的主要风险可能导致的后果，制定出各行业企业安全生产风险分级管控体系建设指导性的工作流程、实施指南、配套管理制度和运行案例等文件，并聘请专家进行反复评估、论证，确保其科学、可行、适用。三是修改完善到位。根据专家的综合论证意见，进一步整理、修改、完善，形成可借鉴、可推广、可套用的企业安全生产风险分级管控实施细则，并上传至“泉州市智慧安监”信息系统平台。截至目前，全市制定出台安全生产风险分级管控实施细则76个、涵盖82个行业(领域、专业)。

(三)注重“三措并举”，启动城市安全风险评估。今年以来，突出以贯彻落实《关于推进城市安全发展的意见》为重点，注重“三措并举”，通过公开招投标的形式，委托中国安科院评估城市安全风险。一是领导示范带动。今年4月2日，市委书记、市长康涛主持召开市政府第29次常务会议，研究并通过《泉州市城市安全风险评估整体工作方案》，确定了“一个目标、六项任务、五个阶段、五措并举”的工作布局，要求各级各部门在市委统一领导下，以开展城市安全风险评估为抓手，加快构建城市安全发展保障体系。二是宣传培训发动。今年5月8日上午，市政府安委会组织市、县两级政府及有关部门的领导和业务人员近200人，召开全市城市安全风险评估工作动员暨专题培训会议，肖汉辉副市长到会作了动员讲话，中国安科院专家构建城市安全风险分级管控体系、城市安全风险评估具体方法、步骤、内容和全市有关工作安排进行全面培训。三是全面调研推动。市政府安办采取“五个一”(一个调研方案、一支调研队伍、一批调研对象、一套调研提纲、一期专题培训)并举，专门制定《泉州市城市安全风险评估调研工作方案》，深入开展城市安全风险专项调研，并集中开展为期6个月的城市安全风险点、危险源大排查大整治专项行动。自今年5月底以来，已经走访、函询调研57个市直部门和13个县(市、区)，收集了2万多份电子文档和1000余份纸质资料，为城市安全风险评估提供了翔实的基础资料。

(四)把握“三个环节”，推进企业安全风险管控。紧紧把握安全生产风险辨识评估、管控措施策划和公告警示等“三个环节”，引导企业采用最简单、最直观的方式，把自身内部最危险、最容易发生事故的环节、岗位、设备、场所找出来，逐一采取可行有效的安全管理和控制措施，并先行先试运用“一图一册一报告三公告”(一图：企业“红、橙、黄、蓝”四色安全生产风险空间分布图；一册：企业安全生产风险点名册；一报告：企业安全生产风险辨识评估报告；三公告：企业实施安全生产风险“三级”公告警示，企业制作一套公司级公告栏、一套车间级告示牌、一套岗位级重大风险和较大风险告知卡)，逐步规范企业安全生产风险分级管控体系建设，实现了零的突破，初步形成了一批示范样板。截至目前，已经完成安全生产风险辨识评估的企业2960家、各类风险点35193处(其中重大风险点255处、较大风险点5332处、一般风险点13369处、低风险点16237处)，统筹创建标杆企业125家。

(五)强化“三个结合”，增强管控体系建设实效。各级各部门各单位通过强化“三个结合”，将安全生产风险分级管控体系建设，与安全生产各项重点工作统筹兼顾，相互融合，全面推进。一是与落实企业主体责任相结合。督促企业结合实际完善安全管理制度，建立安全生产风险辨识管控责任制，将责任逐一分解、层层落实到企业、车间、班组和岗位员工，逐一登记、建档、造册，实施有效防范措施，定期进行检查排查和安全风险评估，加强日常管控。二是与隐患排查治理体系建设相结合。督促引导企业找准、盯紧较大以上危险因素，将存在较大以上危险因素的场所、部位和环节作为自查自改自报工作的重点，实施风险等级管控，提高检查频次，严格落实排查治理责任，及时发现并消除事故隐患。三是与安全生产执法检查相结合。将企业安全风险辨识管控列入安全生产执法检查重点内容，加强对企业安全风险辨识管控及其落实情况的执法检查，对企业安全风险管控不落实的，依法对企业及其负责人严厉问责、顶格处罚。

三、取得的主要成效

我市安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作主要取得了以下六个方面初步成效：