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(五)落实企业责任，照单排查隐患。督促指导生产经营单位结合实际，建立企业（部门）、车间（班组）、岗位三级隐患排查治理责任制，明确责任人、责任范围和自查频率，落实隐患排查治理“实名制”，据统计，已有7516家生产经营单位建立了三级隐患排查治理体系建设组织机构；市安办牵头制定了《企业隐患自查清单》、《车间隐患自查表册》和《岗位隐患自查卡片》样式，以便企业能够参照样式，结合实际，参照《生产经营单位生产安全事故隐患自查指引导则（试行）》，制定本企业的《隐患自查清单》、《车间隐患自查表册》、《岗位隐患自查卡片》，目前已有6944家生产经营单位建立了隐患排查清单；岗位、车间、企业依照清单开展三级上报，推动全员参与自主排查隐患。

(六)开展交流学习，加强宣贯培训。通过培训研讨和座谈交流，积极开展县与县之间，企业与企业之间的交流学习，2018年全市共举办交流学习活动20场次；2017年12月，全国隐患排查治理体系建设示范试点地区培训研讨会在我市召开；2016年12月，全省隐患排查治理体系典型经验交流会在我市召开。专门制定宣传教育培训方案，将致生产经营单位的“一封信”翻印分发给每家企业，告知企业隐患排查治理的责任、义务，利用智慧安监信息平台上报隐患的便利性以及作为企业应该做好哪些工作；采用电脑“一对一”的培训方式，组织各级监管部门和企业有关负责人开展业务培训，截止目前，已开展多次全覆盖培训工作，总共培训458场/次，培训25379个人/次。

(七)明确创建标准，强化示范引领。在摸索隐患排查治理体系建设的过程中，总结提炼出标杆企业创建及考评验收标准，主要包括责任制建立、规章制度建立、宣传教育培训、清单编制、真查实报、信息采集、经验总结等7大方面；全市共确定403家标杆企业进行重点培养，重点帮扶；组织企业主要负责人和安全管理人员，通过在标杆企业召开现场会等方式进行现场培训，发挥标杆企业的示范带动作用，把标杆企业的标准、制度、管理方法复制、推广到同类企业中；同时组织将2016、2017年隐患排查治理体系建设标杆企业的排查清单上传到智慧安监信息管理平台中，供同类型的其他企业借鉴参考学习，以点带面，提升隐患排查治理体系建设总体质量。

(八)开展考核评估，实施差异监管。加强对企业的考核评估，对每个月未按时上报或者多次上报零隐患的企业给予红灯警示、黄牌警告和列为隐患排查治理“黑名单”管理；对信息系统中A、B级企业以自我管理为主，抽查为辅，对C、D级企业和红灯警示、黄牌警告、隐患排查治理“黑名单”的企业实施重点监督管理。2018年，下发了《2018年第一批隐患排查治理体系建设“黑名单”的通知》（泉安监〔2018〕59号），将连续三个月不登陆智慧安监信息管理平台企业端上报隐患排查治理情况的298家企事业单位列为隐患排查治理体系建设“黑名单”，作为全年安全生产监督、检查、执法的重点，加大检查频次，加大处罚力度。同时，市安委会日常适时对各县（市、区）人民政府和市直行业主管部门隐患自查自报工作开展情况进行量化考评，年度进行一次总考评，考评结果作为年度安全生产目标责任制评优评先的重要依据。

二、创新“五个三”机制，全力构建安全风险分级管控体系

2016年以来，我市在隐患排查治理体系建设的基础上，全力构建安全风险分级管控体系，主要做了五个方面工作：

(一)突出“三位一体”，形成整体统筹工作格局。市政府安委会立足全市安全生产工作实际，突出区域属地、监管部门、企业“三位一体”，整体统筹13个县(市、区)、39个市直行业安全生产主管部门，制定并下发了《泉州市开展安全生产风险分级管控体系建设实施方案》，确定以“一个目标(力争至2018年底，全市各行业各领域企业全部建成较为完善、有效运行的安全生产风险分级管控体系)、三大任务(突出以“建立完善安全生产风险分级管控制度规范、全面开展安全生产风险辨识、建立健全安全生产风险分级管控预防机制”等3大任务为重点)、五步走(分五个阶段实施)”的总体工作布局,全面推动各类企业和各类公共区域按照安全生产风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素，确定不同管控层级的风险管控方式，明确管控措施，尽快建立健全预防机制，形成完善的安全生产风险分级防控体系。同时，全市各级各有关部门层层召开专题会议，认真部署安全生产风险分级管控体系建设。