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　　近日，省委办公厅、省政府办公厅印发《广东省深化营商环境综合改革行动方案》，全文如下。

　　为深化我省营商环境改革，解决营商环境优势相对弱化、对高端经济要素吸引力有所减弱等突出问题，进一步激发市场主体活力，持续改善投资和市场环境，加快对外开放步伐，降低市场运行成本，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，制定本方案。

　　一、总体要求

　　全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚持优化营商环境就是解放生产力、提高综合竞争力，以地方机构改革为契机，抓住转变和优化政府职责这个关键，把“数字政府”改革建设作为着力点和突破口，正确处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。坚持以企业为中心、以企业需求为导向，围绕企业生命周期，着力解决开办、运营、退出全流程各环节的“痛点”“堵点”和“难点”问题，推动行政办事从以政府部门为中心向以行政相对人为中心转变，不断提升企业办事便利度、满意率和获得感。坚持把深化营商环境综合改革作为新时代广东全面深化改革的系统集成工程和转变政府职能的重要抓手，以体制机制创新为关键，协同推进经济体制、行政管理体制等各领域改革，加快建设服务效率最高、管理最规范、综合成本最低的营商环境高地，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，奋力实现“四个走在全国前列”。

　　二、深化商事制度改革

　　1.大幅压减企业开办时间。取消工商名称预先核准，实行名称自主申报；落实取消公章刻制许可，减少刻章办事环节，实施在线刻章；将办理补采集税务登记信息改为信息确认，推行新办纳税人“套餐式”服务，一次办结多项涉税业务；全面提升企业开立银行账户服务效率，将企业开办时间压减至5个工作日以内。

　　2.强力推进“照后减证”。深化“证照分离”改革，在全省范围内推广《广东自由贸易试验区“证照分离”基础事项目录》等改革经验，破解“准入不准营”顽疾。推进“照后减证”取得实质性进展，通过取消、改为备案或告知承诺等，分类改革涉企行政审批事项，重点对资质资格类审批及指标限额类审批事项开展专项清理。2018年完成138项涉企行政许可等事项分类改革任务。

　　3.限期实行涉企事项“一本通办”。完善行政审批标准化体系，制定行政审批事项标准规范并对外公开，推动同一审批事项在不同层级不同区域内事项名称、类型、设定依据、审查裁量标准等关键要素统一，年内出台《广东便利营商审批服务指南》，实现一本办事指引全省通办。探索按照投资、技术改造、高新技术、环保等主题，将分散在不同部门的审批和管理服务事项按主题按链条梳理，优化整合申请要件及办理流程等，清理涉企办事证明文件，对没有法律法规依据的一律取消。实行“一表申请、统一受理、并联审批、统一出证”全链条“索引式”办事服务模式。

　　4.加快推行商事登记全程电子化。依托“数字政府”改革建设，打造统一安全的政务云平台、数据资源整合和大数据平台、一体化网上政务服务平台，高水平建设“互联网+政务服务”体系。全面实施行政审批“网上申请、网上受理、网上审核、网上发证”，推进部门间信息共享互认，加快实现“只进一扇门”“最多跑一次”。加快推进商事登记全程电子化，推动全程电子化商事登记区域、业务、市场主体全覆盖，更大力度推广电子营业执照等涉企电子证照应用。实行外商投资企业商务备案和工商登记“单一窗口、单一表格”办理模式。

　　5.实质性精简优化纳税程序。持续推进办税便利化改革，简化纳税人办税流程，压减纳税人涉税资料四分之一以上。对房地产税（从价计征）、城镇土地使用税实行一年申报一次，对商事制度改革后新办企业货物和劳务税及附加推行首次有税申报（发生纳税义务办理纳税申报或者领用、代开发票）。对跨省经营企业部分事项试行“全国通办”，优化大企业纳税服务机制。推行实名办税，建设标准化办税服务大厅，推广增值税电子普通发票，出台纳税人“全程网上办”和“最多跑一次”清单，提升办税便利化水平。

　　6.有效提升不动产登记便利度。加快推动部门间信息协同共享，优化不动产登记流程，实行不动产交易、纳税、登记统一受理、统一办结。制定规范明晰的不动产登记办事指引和材料清单，实质性压减一批不必要的申请材料。全流程管理不动产申请、受理、审核、登簿、发证、归档等事项，实现不动产信息和权属信息在登簿后可即时查询使用；大幅压减不动产登记办理时限，将一般登记办理时限压减至5个工作日以内。

　　三、加快工程建设项目审批制度改革