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中国智库发展源远流长，古代的谋士、门客、军师、幕僚等都具有咨政作用。新时代，建设具有中国特色的新型智库成为我国智库建设的重要方向。

 中国特色新型智库是中国依据国情发展，建设一批服务于社会主义建设的智库。十八大以来，中国特色新型智库建设就与中国特色大国外交密切联系。十八大报告首次指出要“发挥思想库的作用”。在这以后，国家加快了中国特色新型智库的建设步伐。

图1  亚洲三强智库数量分布

注：数据整理自《全球智库报告》系列2010-2017年

图2  中国智库数量分布

智库和公共外交有着密切关系。公共外交是指传统外交范围以外的国际关系层面。其主体除了政府以外，也包括媒体、高校、智库、公司等非政府力量。智库的外交作用则体现在：开展“二轨外交；提供政策建议和智力支持；构建政策理念和价值观传播。

就新型智库的地位来讲，我国的软实力远不能满足硬实力需求，单靠政府不足以应对复杂的外部环境。国际上中国特色新型智库是中国特色大国外交的践行者之一，新时代中国需要一批优秀智库为中国建设生产谋略。

二、中国智库可以从咨政、启民、伐谋、孕才四方面服务中国特色大国外交。

咨政：作为第三方机构，智库可以以独立、客观地参与政策制定，并且以专业的方式对政策方针进行论证和评估。

启民：智库有责任为社会大众普及常识，在全球舆论中“拨乱反正”，为普通公众“以正视听”，反馈普通大众的声音，增强政府与公众的沟通。

伐谋：智库在塑造舆论、国内外政策偏好、以及高层决策者的选择方面发挥着作用，可以通过影响他国利益集团来影响他国决策。另外，智库还扮演着“议题网络”和思想交流的促进者的角色。

孕才：智库应充分利用退休官员继续发光发热，培养各个层次的智库人才，推动智库人员和政府部门互动。最后，通过实习为社会各行各业培养人才。

三、近年来，中国智库在服务中国特色大国外交方面虽然做出了一定贡献，但是还存在着一系列问题。

   智库的启民力度和伐谋能力仍需加强。一些智库著作太过于学术化，普通公众很难理解；另一方面，一些智库向普通公众传播、解读外交政策的力度还十分有限。作为非官方人士，“二轨外交”是智库参与大国外交的重要方式，但中国智库在此方面的能力显然不够。

   智库人才培育机制和国际化水平尚需完善提高。各大国际组织中，鲜有中国智库学者以及智库培养的官员和实习生，无法为中国特色大国外交深入开展提供前哨阵地。

四、为了更好地服务中国特色大国外交，需要内外发力、多方努力，进一步完善智库建设。本文对中国新时代智库建设有几点建议。

加强政府引导。智库的成长离不开政府的引导和支持，政府应该给智库独立成长的空间，净化冒牌智库，奖励优秀智库，主动邀请智库参与外交对话。

    建立严格的成果评审机制。成果是衡定智库水平的重要参考标准，高品质的成果是保障智库高影响力的基础。中国智库也可以建立相应的评审机制，保证智库成果的质量。

建立科学的人才结构，注重青、中、老3代人才的培育和建设。要给青年学者提供更多锻炼的机会，发挥中年学者骨干力量和中老年学者核心力量的作用。

    加强智库“网络化”建设。智库要善于利用媒体资源，抢夺国际话语权；另一方面，要充分利用媒体宣传研究成果，增强国际影响力。

最后，智库学者和高校学者相互配合服务于中国特色大国外交。智库学者需要从高校学者的研究成果中汲取营养，高校学者也需要适当关注一下政策变化，两者相互配合，共同服务于中国特色大国外交。