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　　在经费投入方面，探索财政经费支出采用负面清单制，明确前期以财政经费投入为主，中后期由财政经费投入、社会资本投入、成果转化收益等三方面共同投入，逐步提升社会资本投入和成果转化收益的投入比例。

　　在科研管理方面，可享受东莞市新型研发机构同等政策待遇，通过自主立项程序设立的科研项目等同于东莞市科技计划项目;明确松山湖材料实验室是东莞特定科研任务的委托对象，重大战略科研任务可在东莞市科技计划项目中单列，直接委托承接，无需评审。

　　在成果转化方面，通过“创新样板工厂”，选拔、引进产业技术研究团队，实验室为“创新样板工厂”提供启动资金支持，进行成果小试、中试孵化;通过成立科技发展公司、产业育成中心，为团队提供专业的孵化服务和配套服务;成立创投基金，寻求资本前期介入技术产业化助力研发团队跨越“死亡之谷”，成立产业金融研究中心对市场需求进行长期深入的研判，帮助研发团队有针对性地快速切入市场;与大型央企及头部企业、专精特新企业等共建联合工程中心，致力于共性技术攻关和科研成果转化，共同组建科研团队，共享研发成果。

　　(三)江苏省产业技术研究院：研发、孵化、投资“三位一体”创新生态模式

　　江苏省产业技术研究院是江苏省委、省政府于2013年建立的重大产业技术创新平台，实行“一院+一公司”的运行模式，总院承担科技资源引进、重大研发项目组织等，并以加盟或共建的形式成立专业研究所，作为技术研发功能的主体;全资设立平台公司江苏省产业技术研究院有限公司，开展专业研究所投资、海外平台投资、引导基金投资等工作。

　　创新项目支持机制。探索实施“拨投结合”机制，依托财政资金支持，先以科技项目立项拨发资金，帮助团队承担早期研发风险，在项目进展到可以进行市场融资时，再将前期的项目资金按市场价格调整为投资，既帮助研发团队跨越“死亡谷”，又有效提升了财政资金的使用效率。

　　搭建创新载体网络。通过建设“加盟制”和“共建制”的载体创新模式，充分调动联合江苏省现有创新载体，在江苏产研院的管理下形成多点互动的研发机构网络，填补该省在某些领域的创新载体空白。

　　共建联合创新中心。江苏产研院与细分领域的龙头企业共同建设企业联合创新中心，广泛征集、挖掘企业无法独立解决但愿意出钱解决的瓶颈问题，针对问题进行联合攻关。其中，企业投入80%的资金，作为解决问题的资金和评判问题真实性的依据，江苏产研院利用其优势资源面向全球寻找解决方案。

　　创新生态运作模式。江苏产研院在鼓励专业研究所适时引入创投基金，构建以专业研究所核心运营团队为主导的技术研发+专业孵化+专业基金“三位一体”运作方式，不断衍生孵化具有自主知识产权的科技型企业和拥有核心技术的专业化产业园。

　　(四)国内先进地区培育发展新型研发机构的经验启示

　　一是统筹科技创新与制度创新。要想让科技成果真正转化为现实生产力和经济效益，必须统筹科技“第一生产力”和改革“关键一招”作用，在“新型”和“研发”方面多下功夫。一方面要强化科技创新，这是新型研发机构的主责主业，而脱离研发创新、缺少“硬科技”支撑的新型研发机构就会成为无源之水、无本之木;另一方面要强化制度创新，在新型研发机构的体制机制建立上找到一条适合自身实际发展之路和运营模式，不断加强自我造血能力，以改革创新推动持续发展。

　　二是完善成果熟化与转化链条。畅通科技创新与成果转化全链条，是新型研发机构与传统科研机构的重要区别。例如，之江实验室的“一体双核多点”模式、松山湖材料实验室采用“创新样板工厂”模式等。同时，设立创投基金，让资本在技术产业化的前期就介入，助力研发团队跨越“死亡谷”，推动科技成果从实验室走向市场。

　　三是平衡市场属性与公益属性。研发创新具有投资金额大、回报周期长、项目风险大等特点，短期内机构很难实现收支平衡。为此，需要在鼓励新型研发机构提升自我造血能力的同时，采用财政支持等方式对冲市场风险，更好平衡新型研发机构的市场属性和公益属性。如江苏省产业技术研究院对产业化项目实行的“拨投结合”模式，财政资金和市场融资结合，引导和扶持项目发展。

　　　四、关于河南省培育发展新型研发机构的几点建议