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　　我国较早开展CBDC的中国版DE/CP的研发工作，2017年1月，央行就成立了数字货币研究所。此后，央行数字货币研究所在深圳、苏州等地成立多家金融科技公司。目前，央行已在深圳、苏州、成都、雄安、北京等地开展DE/CP试点，主要适用在交通、教育、医疗等触及个人用户的服务场景中, 积累了宝贵经验。从试点的应用场景来看，我国对推进DE/CP的主要目标似乎在于提升国内支付效率。如以此作为我国DECP的主要发展目标，则将存在很大的战略偏差，我国当前发展DECP的战略重心应侧重于提高跨境交易便利性和效率。理由如下：

　　其一，由于我国在本世纪初就开始向若干市场主体颁发了第三方支付牌照，经过近20年的发展，以支付宝和微信支付为代表的第三方支付企业，通过绑定个人账户，以电子化货币的方式，基本已经构建了较为完善的数字化的支付体系，并多次经受了双十一购物这种极高并发量的考验，可以说在全球居于较为领先的地位。以银行为骨干，以支付宝和微信支付为前端的中国电子支付体系，虽然还存在各种问题，但得益于这些互联网企业二十余年的技术积累、得益于银行账户实名制等一系列信用、安全方面的强制性规范，我国的国内支付体系效率和安全性都得以大幅度提高。二维码扫码支付等互联网支付方式迅速取代了传统银行卡和POS机支付体系，从城镇街头巷尾的打车出行，到农村集贸市场的零星交易，第三方支付基本已经取代了纸币的使用，大量长尾客户获得了很好的支付服务。许多发达国家国内支付体系也比较完善，但是构建在传统信用卡和POS机的体系基础上。一些发展中国家则传统信用卡和POS机体系都还缺失，它们寄希望于通过发展CBDC来进入更加便捷的数字支付时代。因此，我国在发展推进DE/CP应当立足在与其他国家有显著区别的这一独特的优势国情之上，而不是在已经取得明显优势的情况下又把自己拉回到与其他国家的同等水平。

　　其二，根据公开信息，我国的央行数字货币具有如下这些特点：1.与普通人民币具有同等法律效力;2.脱离了银行账户的约束，是真正数字化的现金;3. 除网络环境下进行交易外，还可在无网络环境下通过蓝牙链接等方式用电子钱包载体直接进行交易。上述特点，在国内支付环境下与目前市场已经被广泛接受的第三方电子支付相比并没有明显的优势。首先，第三方支付与银行账户深度绑定，网联系统更进一步明加强了商业银行的对客户、资金信息的掌握，支付宝和微信支付客户之间的交易效果几乎等同于银行转账，其所流转的资金本身即是法定货币。从消费者体验来看，选择支付宝或微信支付与使用现金支付无异，绝大多数消费者并不关心是否摆脱了银行账户管控。其次，我国基础设施完备，移动互联网覆盖范围很高。 截至2020年3月，我国网民规模为9.04亿，互联网普及率达64.5%，网民使用手机上网的比例达99.3%。 另一方面，DE/CP电子钱包最具可能性的载体就是手机，因为只有手机才最有可能在无网络环境下提供其他链接方式，并且不需要携带其他设备。在这种情况下，DE/CP无网络可支付的优点并不突出。消费者既然带有手机，那基本是被网络覆盖地区。而如果需要专用卡片等设备，则与目前手机功能集成的趋势和消费者习惯背道而驰。最后，DE/CP如果完全以区块链技术为基础，就会遇到无法解决高并发量的难题。区块链技术虽然具有自动合约、分散储存、不可篡改等优势，但是其优势来源于相当数量区块链节点的共识，其需要的反应时间难以满足国内支付高并发量的要求，试想如果消费者买菜的时候支付每一笔菜价都要等半个小时才能付款完毕，这样的支付方式难有市场。而如果DE/CP采取单个节点或几个节点来处理交易，那么这与设有灾备中心的第三方电子货币支付体系就没有太大区别。

　　其三，经过40余年来的改革发展，我国已经成为世界外贸第一大国。即便受到新冠疫情的冲击，2020年我国进出口贸易总额达到32.16万亿元，同比增长1.9%，是全球外贸唯一正增长的主要经济体。但人民币结算规模没有与外贸规模相匹配， 2019年全年，跨境贸易人民币结算发生6万亿元。此外，即便以人民币结算，结算境外支付环节都境外代理行或者通过环球同业银行金融电讯协会(即“SWIFT”)的环球报文交换系统完成，在特殊情况下，就成为国际经济斗争中的弱点所在。特朗普执政期间，对我国进行全方面的打压，对华为、香港官员乃至全国人大官员都予以制裁，其中的重要方面即是金融制裁。加拿大对孟晚舟女士的逮捕更是直接出于国际结算的原因。美国四处挥舞制裁大棒的主要力量很大一部分来源于其美元结算体系的全球统治地位。因此，我国大力发展DE/CP的主要战略目标不在于在国内重复建设支付系统，而是要着眼于跨境支付和国际贸易结算。人民币跨境支付都是基于银行账户，境外银行需要有人民币业务，境外企业和个人需要开设人民币存款账户。而DE/CP只需要使用者拥有央行数字货币钱包，这个要求比开设人民币存款账户低得多。数字人民币交易天然是跨国境的，DE/CP能有效扩大人民币在境外的使用范围。跨境支付和国际贸易结算相对并发量较低，对安全性要求高、对时间延滞忍容度高，恰恰适合于区块链技术，正是DE/CP的用武之地。与此同时，DE/CP的区块链节点还可以分布于“一带一路”与我友好国家，不仅我国DE/CP的建构和以此为基础的跨境支付和国际贸易结算体系可获得进一步的国际公信力，“一带一路”战略更将获得有效的战略抓手。

　　三、对数字人民币下一阶段发展方向的思考