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19.推动城市大脑与大数据产业融合发展。确立并发挥公共数据资源一级开发主体作用，加大工业大数据、医疗大数据、交通大数据和信用大数据等数据资源的开发利用，推进“数据招商”“场景招商”，促进大数据产业集聚发展。（市发改委、科技局、工信局、生态环境局、商务局、文旅局、海洋渔业局按职责分工负责）

20.推动城市大脑与新兴数字产业融合发展。聚焦人工智能、元宇宙、区块链等前沿领域，基于文旅、海洋、绿色经济等特色场景，加强与头部企业对接，推动元宇宙内容生产创作及应用孵化等项目落地。加强产学研合作，建成国家双创示范基地、重点领域研究机构等一批数字经济孵化体。（市教育局、科技局、工信局、生态环境局、商务局、文旅局、海洋渔业局，宁德师范学院、宁德职业技术学院按职责分工负责）

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立数字政府改革和建设推进领导小组，坚持“全市一盘棋、上下一体化推进”改革和建设工作，加强统筹协调，以跨部门、跨层级、跨地域的工作专班模式，设立项目推进组，建立定人定时定事、工作项目化项目清单化清单具体化、目标导向问题导向结果导向闭环贯通的管理机制。各级各部门要承担本地本部门“数字政府”建设主体责任，加强大数据管理机构建设。

（二）强化机制创新。以城市大脑建设为契机，推动政务信息化从“政府建系统”向“企业建系统、使用者付费”转型。成立市大数据产业集团公司，明确公共数据资源一级开发主体，探索“政府主导、政企协同、管运分离、授权经营”的建设管理机制。发挥规模化、集约化建设效应，打破信息孤岛数据壁垒，坚决避免重复建设。引进高端智库、生态企业，建立大数据研究院、海洋大数据研究中心，发挥专家委员会作用，深入研究“数据银行”“蓝色银行”。

（三）突出实施统筹。坚持项目为王、项目带动，落实工作项目化、项目清单化、清单具体化，落实“清单交办、定期收帐”机制。落细“一体化、一盘棋”理念，省里已建设的主动衔接、做好推广、充分应用。健全机制制度，出台若干措施，加强县级、行业等平台统筹，市里计划建设的统筹县里需求，市里已建设的县里不再重复，县里拟建计划的定期报备审核，一体推进数据更全汇聚、更广共享、更好应用。市大数据局加强工作指导、督促检查、严格把关，确保统规统建、统用统管。

（四）加大资金保障。各级财政根据本地实际情况，优化支出结构，统筹预算安排，进一步提高财政资金使用效益，积极支持数字政府建设。积极发挥市大数据集团作用，建立多元投融资体系，拓宽资金供给渠道，创新建设模式，灵活运用政府购买服务等形式，充分利用市场化机制推进数字政府建设，提升承接政府投资信息化项目运维服务能力。

（五）加强队伍建设。加强市县数字政府改革和建设队伍能力建设，进一步畅通干部人才选任渠道，大力培养既精通业务、又能运用信息技术开展工作的综合型人才。将数字政府改革和建设列入各级政府机关领导干部和公职人员学习培训内容，建立普及性与针对性相结合的培训机制，不断提升全市干部数字化能力。建立健全数字政府领域技术人才职称评价制度体系，完善数字政府领域的职称层级，科学设置数字政府领域专业门类，畅通人才发展通道。

（六）完善考核评价。建立常态化考核机制，将数字政府改革和建设工作纳入政府绩效考核体系，加大对规划实施情况的跟踪分析和考核评估。开展数字政府能力评估工作，全面、客观、动态地评估数字政府建设工作进展和实际效果，以评促建、以评促改、以评促用。加强对数字政府新理念、新做法、新成效的宣传推广，提升公众的认知度和参与度，为数字政府改革和建设提供强大舆论支撑和良好社会氛围。

附件：宁德市数字政府改革和建设主要指标汇总表（到2025年）