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宁德市人民政府关于印发宁德市数字政府改革和建设方案的通知

宁政〔2023〕4号 
各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会，市政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

现将《宁德市数字政府改革和建设方案》印发给你们，请认真组织实施。

宁德市人民政府

2023年10月3日

（此件主动公开）

宁德市数字政府改革和建设方案

根据《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》《“十四五”推进国家政务信息化规划》《福建省“十四五”数字福建专项规划》《福建省数字政府改革和建设总体方案》《十四五“数字宁德”重点专项规划》《宁德市数字经济发展三年行动方案（2022—2024年）》，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于网络强国的重要思想和对福建、对宁德工作的重要讲话重要指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，深学争优、敢为争先、实干争效，着力善政、惠民、兴业，坚持系统思维，以数字化改革引领升级重塑数字政府新形态，推进政府运行机制、服务流程和治理模式全方位系统性变革，提升政府治理数字化、智能化、现代化，建设整体协同、高效运行的数字政府，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为打造“增长极”、建设“四个区”，奋力谱写“宁德篇章”提供有力支撑。

（二）主要目标

到2025年，围绕善政、惠民、兴业，实施“131”工程，1即高标准建设“城市大脑”，3即建成政务服务“一网通办”更便利、市域治理“一网统管”更精准、政府运行“一网协同”更高效的数字政府，1即搭建科创、大创和数字产业化、产业数字化的“梦想小镇”孵化平台，拓展各类数字应用服务场景，促进产业更兴旺、城市更智能、生活更幸福，巩固提升数字城市百强，成为“数字福建”新增长极。

到2035年，高水平建成系统通、业务通、数据通、服务通、管理通和组织在线、数据在线、业务在线、管理在线、沟通在线“五通五在线”的数字政府，形成与治理体系和治理能力现代化相适应的数字政府体系。数字政府、数字经济、数字社会、数字文化、数字生态融合促进，构成数字化发展新格局，助力社会主义现代化和全方位高质量发展超越目标基本实现。

二、重点任务

（一）建设城市大脑赋能平台

理顺城市大脑建设运营及政务信息化管理机制，全面推进城市大脑中枢、一屏通览领导驾驶舱建设，初步形成数据驱动的城市大脑核心框架体系。在经济发展、市场监管、社会管理、公共服务、生态环保等领域全面开展智慧应用建设，形成若干个具有宁德特色的“多跨协同”融合应用场景。基本建成“能感知、会思考、可决策”的城市大脑，构建城市大脑产业协同创新生态，积极探索长效机制和运营模式，输出可复制可推广的应用场景宁德模式，数字化发展水平适度超前，促进迈向数字时代。

1.提升城市大脑中枢数据赋能能力。建设全要素数据资源中台、集约化技术中台、“智力”型AI中台、高复用业务中台和筑牢可信可控的安全保障体系。完善提升全市统一的数据汇聚共享平台，向上对接福建省数据汇聚共享平台，横向联通各级各部门信息系统，全面汇聚物联感知数据、公共数据和社会数据，为城市运行监测、应急指挥以及各级各部门业务协同提供数据支撑。〔市发改委（大数据局）牵头，市直各有关单位按职责分工负责，以下责任单位均含各县（市、区）人民政府、东侨经济技术开发区管委会，不再列出〕

2.提升城市大脑中枢技术赋能能力。围绕各级各部门业务应用和场景的共性需求，建设数据中台、业务中台、感知中台、人工智能（AI）中台等四大公共技术应用支撑平台，集约化提供用户管理、身份认证、人脸识别、电子证照、城市信息模型（CIM）、电子支付等公共技术服务能力，赋能各级各部门应用建设。〔市发改委（大数据局）牵头，市直各有关单位按职责分工负责〕

3.提升城市大脑中枢辅助决策能力。推进城市运行“一屏通览”，以“决策指挥可视化”为方向，以“一屏观全城”为目标，发挥党建引领作用，围绕经济发展、市场监管、公共服务、社会治理、生态环保等主题，构建城市生命体征指标体系。建设“图看宁德”“数看宁德”等应用，聚焦经济发展、公共卫生、公共安全、应急管理、城市运行、信访态势等专题，利用移动端、电脑（PC）端、智慧屏（大屏）三个终端，图表化展现城市生命体征指标运行情况，提供预警、预测分析，为各级各部门掌握城市运行态势以及决策分析提供支持。〔市发改委（大数据局）牵头，市直各有关单位按职责分工负责〕

（二）推进政务服务“一网通办”