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在建设工程施工合同纠纷案件中，施工单位因作为合同相对人的政府未按照结算数额支付全部工程款,诉至法院主张工程款及利息的案件时有发生。在此类案件中,施工单位尤其是外地施工单位，往往对法院能否平等保护双方当事人合法权益存有一定顾虑，人民法院能否坚持公正司法、一视同仁，关系到当地法治化营商环境建设和评价。本案中，某中铁公司与某区城市建设局签订的《建设工程施工合同》合法有效，双方当事人均应依据合同约定履行各自义务。人民法院在充分调查相关事实的基础上，认定政府一方未履行合同义务，依法判决政府承担违约责任，充分体现了人民法院在具体案件审理中坚持平等保护各类市场主体，营造公平公正法治化营商环境，切实维护当事人合法权益的司法价值取向。

六、某食品有限公司诉某市市场监督管理局行政处罚案

【基本案情】

某食品有限公司系微型企业，成立于2007年，经营范围为糕点、方便食品生产。2020年4月至2021年5月，该公司生产并销往多地的四款五批产品分别存在超限量使用食品添加剂，食品中菌落总数、大肠菌群、霉菌项目超过食品安全国家标准等问题。某市市场监督管理局在调查及并案处理的基础上，对该公司作出警告、没收违法所得及罚款的行政处罚。考虑到该公司实际情况，某市市场监督管理局对超限量使用食品添加剂的违法行为处以法定最低限度的50000元罚款，对霉菌项目超标等违法行为按情节处以55000元罚款。某食品有限公司对该行政处罚决定不服提起诉讼，请求判决撤销该行政处罚决定。

【裁判结果】

吉林省吉林铁路运输法院一审认为，某市市场监督管理局作出的行政处罚决定认定事实清楚，适用法律准确，处罚结果合理，遂判决驳回诉讼请求。吉林省长春铁路运输中级法院二审认为，某食品有限公司系微型企业，在该公司存在多项违法事实的情况下，某市市场监督管理局依法作出行政处罚，已充分考虑该公司作为微型企业的实际情况，结果适当。遂判决驳回上诉，维持原判。

【典型意义】

食品安全关系到人民群众的切身利益，作为食品加工企业，必须严格遵守食品安全生产相关法律法规，以过硬的产品质量筑牢企业生存和发展的根基。本案中，某食品有限公司生产的四款五批产品存在超限量使用食品添加剂与霉菌项目超标等多项违法行为，应承担相应法律责任。行政机关充分考虑违法行为的社会危害性及微型企业经营发展实际，对超限量使用食品添加剂和霉菌项目超标等违法行为按法定最低限度处以罚款，行政执法行为具有合法性、合理性。人民法院通过对被诉行政处罚决定进行严格审查，充分回应诉讼请求，依法支持了行政执法行为，实现依法打击危害食品安全违法行为与保障微型企业生存发展的有机统一。

七、某饭店诉某区市场监督管理局行政处罚案

【基本案情】

某饭店位于知名商圈，周围饭店餐馆林立，均处于未配套设立专用烟道的老式商住综合楼中。为满足排烟需要，某饭店租用了同楼废弃锅炉房专用烟道并加装了油烟噪声净化设备。在某饭店取得了相应行政许可并开始经营半年后，某区生态环境局向某区市场监督管理局发函称：某饭店所处商住综合楼未配套设立专用烟道，属选址不当，请查处。某区市场监督管理局遂对某饭店作出责令改正通知，但《通知书》中“改正内容及要求”处无内容。后某区生态环境局委托鉴定机构对某饭店排放的废气及噪声进行检测，检测结果均符合标准。某区生态环境局再次向某区市场监督管理局发函，告知其鉴定结论并明确说明某饭店现用烟道功能与楼体配套设立的专用烟道相近。某区市场监督管理局收函后，未予采信，仅依据某区生态环境局第一封函件内容作出行政处罚决定，认定某饭店在未配套设立专用烟道的商住综合楼内开展产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目且经责令改正后拒不改正，对其处以罚款55000元及予以关闭的处罚。某饭店不服，向人民法院起诉请求撤销某区市场监督管理局作出的行政处罚决定。

【裁判结果】

黑龙江省哈尔滨市道里区人民法院一审判决驳回某饭店的诉讼请求。黑龙江省哈尔滨市中级人民法院二审认为，某区生态环境局作为保护生态环境的行政部门，针对某饭店是否存在“油烟扰民、选址不当”问题先后出具了两份函件，在第二份函件中明确说明某饭店正在使用的烟道与楼体配套设立的专用烟道功能相近，且某饭店安装使用了油烟净化器，经检测其排放油烟浓度在饮食业单位允许排放浓度的范围之内。某区生态环境局发送上述第二份函件时还附有相关检测报告。可见，某区生态环境局在第二份函件中对某饭店是否存在“油烟扰民、选址不当”问题作出了新的、与第一份函件不同的专业认定。某区市场监督管理局对第二份函件及附带的检测报告未予采信，仅依据第一份函件内容认定某饭店具有违法事实并作出处罚决定，属于认定事实不清，证据不足。此外，某区市场监督管理局在责令改正通知缺乏明确的责令改正内容及要求的情况下，以某饭店“拒不改正”为前提作出处罚决定，违反了法定程序。据此，二审判决撤销一审判决，同时撤销案涉行政处罚决定。

【典型意义】