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摘要：网络文化建设与管理是地方政府宣传思想文化工作者亟需研究的课题，本文以重庆市合川区为例，对网络文化发展现状及难点进行简要分析，梳理国外成功经验，对如何加强网络文化建设与管理提出对策建议。

关键词：地方政府；网络文化；建设；管理

作者简介：陈昱旭（1983-），男，汉族，四川射洪，研究生，重庆大学公共管理硕士，主要研究方向：公共政策管理。现就职于中共重庆市合川区委办公室。

十八大报告中有这么一句话：“要丰富人民精神文化生活，加强和改进网络内容建设，唱响网上主旋律。”内涵丰富，寓意深远。这充分证明网络文化建设是时代进步的必然要求和人民群众的热切期盼，而构建和谐的网络文化环境则是党委政府执政能力的重要体现。合川在网络文化建设与管理中有着自己的特色和优势，取得了一定的成效，但也面临着一些突出的问题。了解网络文化特点，掌握网络文化发展现状，剖析网络文化建设与管理的难点，借鉴国外成功经验，研究网络文化建设与管理的对策，推动合川经济社会又好又快地科学发展，是宣传思想文化工作者亟需研究的课题。

一、网络文化的内涵及特点

“网络文化”是什么？这是在研究网络文化时需要厘清的一

个问题。结合诸多学者对网络文化内涵的理解，可以把网络文化界定为是一种蕴涵特殊内容和表现手段的文化形式，是人们在社会活动中依赖于信息、网络技术及网络资源为支点的网络而创造物质财富和精神财富的总和。通俗点说，就是以互联网为基础，以创新和互动为核心，与现实文化密切联系的文化现象，是一种快速变化的“快餐文化”。

从网络文化的内涵不难看出，网络文化很新颖，也很具有创造性。那么，网络文化的特点亦可归纳为开放性、互动性、娱乐性、虚拟性、自我性、不可控性。

二、合川网络文化发展现状

据不完全统计，合川拥有上网用户人数近40万，其中本地户籍的网民32.7万，外来常住网民7.3万，手机上网用户15.6万。从本地网民的年龄和职业结构来看，网民的年龄集中在17-45周岁，学生、企业职工、机关干部、年轻农民工是网上最重要的舆论群体。网站总数564家，备案网站104家，网吧143家， 非经营性上网服务场所165家，城区和行政村互联网宽带覆盖率达100%，互联网普及率约为35%。在未来的五年期间，合川将投资16亿元打造中西部乃至全国的无线城市典范，预计到2016年建设完成350个2G基站、400个3G/4G基站、150个以上WLAN热点覆盖、30万户光纤入户覆盖、3000KM管道，网络普及率将接近发达地区。目前，合川网络文化发展现状呈现以下几个特点：

（一）官方网络平台成为传播主流文化的主要阵地。合川区级网站有今日合川网、区政府公众信息网、合川新闻网、合川论坛，微博有今日合川、合川新青年。镇街、部门网站79家，微博42个。调查显示，47.5%的网民选择通过本地网站或微博获得合川的新闻信息，超过了本地传统媒体（报纸、电视台等），外地网站的比例仅占5.6%，区级的主流官方网站和微博日均综合访问量达10万人次。76.4%的网民认为本地网站或微博提供的本地新闻内容及时或比较及时。

（二）旅游、教育等文化类网站成为普及文化知识的有效载体。旅游部门建立了合川旅游、钓鱼城风景区、涞滩古镇等7个旅游类网站，实现了合川旅游资源网上信息公开的全覆盖。在合高校均建立了校园网，实现了本地教育教学资源网络化，促进了教育教学资源的共享体系应用。文化部门建立了一系列社会公共性文化网站，通过友情链接，初步实现了全区文化信息资源的共享。

（三）民间网站成为服务娱乐类信息的重要平台。与官方网站相比，合川的民间网站起步早、发展快、影响大。其中，由大学生创业主办的合优网（三江论坛），目前有注册人数19964，日均页面访问量近1万。调查显示，有67%的网民选择非官方网站作为获取本地生活服务信息或娱乐交友信息的主要渠道。

（四）群众网络意识增强成为负面舆情多发的客观因素。当前，合川经济社会发展正处于关键时期，民众思潮活跃，网络吁权意识强，现实中的弱势导致他们在网络虚拟社会中响亮发声，将现实矛盾逐步向网上延伸和转移，欲与官方据理力争，引起网络的激烈讨论和关注，导致网络负面信息悄然增多。

三、合川网络文化建设与管理的难点

从整体看，合川的网络文化水平还处于初期的探索和培育阶段，与发达城市相比，还存在不小的差距，与经济社会的发展、民众的需求还不适应，与通过网络推进科学发展、创新社会管理、构建和谐社会的要求还不一致。主要体现在：