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河北举行环境保护税开征准备工作新闻发布会(3)

  环保税的顺利申报征收,需要征管信息系统的强大支撑。为此,我局主要做了三方面的技术准备。一是强化税收征管技术支撑。积极做好“金税三期”核心征管系统环保税模块测试工作,对国家税务总局下发的核心征管系统进行系统初始化和数据配置,及时下发基层进行测试,确保功能完善、使用顺畅。二是完善税收服务技术保障。为方便纳税人纳税申报,结合“金三系统”,自主研发了环境保护税纳税人互联网申报系统,目前正在开展网上办税相关功能的测试和完善,确保明年1月1日实现按次征收,4月1日实现按季征收。三是搭建税收数据共享平台。为促进环保税涉税信息共享共用,我局与环保厅协商制定了环境保护税联网工作方案,搭建了信息专网和涉税信息共享平台,使环保部门的排污信息、核定信息以及地税部门的申报信息等涉税信息数据实现网上互联互通,将有效提升联合共治的效率。

  五、开展宣传培训辅导,着力强化征纳办税能力

  我局坚持内抓税务人员培训,外抓纳税人辅导,下大力量组织税务人员和纳税人认真学习相关法律、法规和环保相关知识,提高征纳双方的办税能力,营造良好办税环境。对税务人员培训方面,下发《关于互派人员开展环境保护税实践学习的通知》,自今年10月份起,与环保部门互派人员,联合办公,目前已有800余名业务骨干参与到排污费和环保税征收管理全过程,在实践中强化了业务知识学习。12月份,组织全系统120余名业务骨干参加环保税师资培训班,对环保税政策及操作实务进行培训;各级通过业务骨干专项培训及日常学习,提升环保税征管能力。对纳税人辅导方面,印发《环保税纳税人辅导方案》,明确辅导内容、辅导形式、参加人员等,分阶段分类开展纳税人辅导和政策解读。截至12月中旬,结合信息识别及入户调研,联合环保部门累计辅导1.8万户次。同时,积极强化社会宣传。印发《环境保护税改革宣传培训方案》,围绕环保税改革工作进展,通过新闻媒体以及微信客户端、官方网站等载体,加强对环境保护税开征目的、意义、内容等方面宣传工作,正面引导社会舆论,营造推进环保税改革的良好氛围。

  总之,经过一年来的积极探索和艰苦努力,目前全省环保税开征准备工作已基本就绪。对实现环保税顺利开征目标,我们有足够的信心。同时,我们也深深感到,这些准备工作还需要经过实践检验和实战考验,加上环保税具有独特的技术规范和征管特点,需要认真研究、持续完善。下一阶段,我局将重点在四个方面持续加力。

  一是严格依法征管。与原排污费制度相比,《环保税法》作为一部法律,其规范性和刚性更强。我局将认真履行环保税征收管理的主体责任,在纳税申报、税款入库、税收减免、欠税催缴等方面,强化管理,严格依法依规依程序办事。进一步梳理工作流程,明确工作步骤和执法环节,密切岗责衔接,确保岗责体系分明、执法顺畅。积极做好后续数据移交工作,完善分行业分类别排污费数据积累,健全补充排污单位纸质数据资料,为税收分析比对奠定数据基础。

  二是规范纳税人申报。按照《环保税法》规定,向应税污染物排放地的地税机关申报缴纳环保税,是纳税人的义务和责任。纳税人应当及时主动报送所排放应税污染物的种类、数量,大气污染物、水污染物的浓度值等资料,并对申报的真实性和完整性承担责任。环保税开征后,纳税人需要自行申报计算,而排污系数和物料衡算方法(大约80%的纳税人适用排污系数和物料衡算方法)如何适用是一项非常复杂的工作。为此,在首个征期前(3月底前),我局将组织对纳税人开展分类辅导和重点辅导,包括纳税人污染物排放量、当量、税额的计算和纳税申报表填报,以及模拟系统申报;首个征期,也就是4月1日至15日,通过在办税服务厅设置联合咨询岗等方式,现场对纳税人进行辅导,确保所有纳税人懂政策、能计算、会申报,帮助纳税人顺利完成申报。

  三是强化税收共治。《环保税法》首次以法律形式明确写入税收共治内容,强调地税机关、环保主管部门和其他相关单位应分工协作,加强环保税征管督导,保障税款及时足额入库。我局将切实加强与各相关部门特别是环保部门的配合与协作,在依法行使法定权力,理清职责边界,各尽其职,各负其责的基础上,牢固树立一盘棋的大局意识,密切协作配合,不断完善“企业申报、税务征收、环保协同、信息共享”的征管模式。我局将联合环保部门,进一步制定完善环保税征管各项配套制度机制,优化完善环保税网报系统和信息共享平台,定期交换纳税信息资料,探索开展第三方数据共享比对监管,推动环保税顺利征收。

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