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现在一说美中关系，都是贸易战。其实并非如此。对美国而言，贸易战并不是唯一战火正酣的战场。它正在采取一个复杂的组合策略，无论是抓先进制造、还是促进基础工业回流，无论是面大量广的关税贸易常规战、还是精准点射中国高科(600730,股吧)技领头羊的特种兵战略。这是一个四方出击、四箭齐发的战略，可以总结为：抓先进、促基础、调关税、放冷箭。

抓先进制造

美国一直致力于先进制造的领跑战略。大家最熟悉的是“先进制造伙伴计划AMP”，而在此后形成的14个制造创新研究院，是美国先进制造未来方向最为重要的代表。

图1 美国制造创新研究院分布

这几年，美国对先进制造的研发投资应该说进步非常大。比如美国自然资金委和能源部，在制造业研发方面的投入资金，都有几倍的增长。NSF项目基金在2012财年500万美元，在2015财年达到近5000万美元；而2013财年至2017财年的年度基金平均为3400万美元

图2 对先进制造业的拨款金额

（南山工业书院绘图）

作为美国先进制造业发展的领导机构，国家科学技术委员会NSTC下属的先进制造委员会SAM，10月推出了《美国先进制造全球领导力的战略》，对美国先进制造提出了详细的目标（参考链接：论美国先进制造战略）。

在“抓住未来的智能制造系统”中，提出了四个支点。一个是smart制造和digital制造。前者重点强调的是传感器、控制、平台和算法，而后者的重点，则是企业各个环节，通过流动的数据，实现无缝集成。 除了对机器人和人工智能的关注，报告还重点强调了制造业的网络安全。随着智能制造产业的增长，美国制造业越来越感到防止恶意攻击和反数据盗版的需要。按照报告中的说法，制造业是国家和竞争对手赞助的间谍活动的一个特别诱人的猎物。因此，制造业的网络安全，已经成为个国家级的优先项。

而在电子设计和制造的领导地位，美国倍加重视。作为集成电路最为领先的国家，美国仍然有很大的危机感——很难理解它的危机感从何来。美国国防部高级预研局DARPA提出的电子复兴计划ERI是最有代表性的先进制造创新方向。它把摩尔定律或将失效的后摩尔时代的全新体系进行了思考，包括系统级集成、系统级封装、冯诺依曼经典计算机框架等，尤其是对高端设计工具的发展趋势。这些无疑都是电子产业的未来。

美国先进制造是一个多年来既定的方针策略，也是我们所熟悉的战略。

促基础制造回流

与此同时，美国在促进基础制造的回流。和大家想的不一样的。很多人以为，美国只是在抓高端制造业。实际上美国正在推动所谓的低端的制造，或者基础的制造也要去回流。美国先进制造分委会SAM有一个结论，技术元素要和经济元素结合在一起，制造业各个产业链都不能分离。换言之，制造业需要回流到美国，才能确保先进制造的创新能力。

在美国，对这件事情最上心的莫过于国防部。美军一向是最愿意渲染中国威胁论，因为有了强大的假象对手，就可以使它拿下大把的国防预算。这个国防预算也不是只用来制造飞机造航母，而是在支持很多的基础工业。因此国防军费的增长，不能把它看成仅仅是军事的问题，它也是工业基础的问题，也是美国国防部不断地在宣扬所谓的“安全的工业基础和供应链弹性”。

美国特别重视国防工业基础，与它的国防和民用紧密联系在一起有关。中国叫军民融合，而在美国两者天生就是在一起，很多民用品都是从军工转化而来的。

美国国防部强调工业链的弹性是什么？那就是，美国工业对国防能否能实现自足。美军每年都会进行“工业能力评估”的年度评估报告，评估军事行业的能力，包括航空、陆基系统，核能力、生化武器能力等。而在今年9月份披露的追加报告，则专门增加了使能行业的分析，例如机床、电子、软件等基础交叉行业。这使得国防部进一步扩大了对整个产业链的控制。由于美国国防部的工业，也是层层分包，最上面的一级，包括像洛克希德马丁、波音，再往下它会有二级、三级的供应商，越往后面，国防部越不可控。而根据美国国防部最新的调查， 60%~70%的供应链都是在二三级以后的黑暗区，不容易把控。

这些供应链所防范的安全风险，主要来自中国、俄罗斯等国家。例如稀土元素，被美国渲染的很厉害。这一点，中国特别亏，稀土元素不仅仅以白菜价卖给了美国，而且被美军渲染成“稀土供应链卡在中国人的手里”。一个更具体的案例表明了美军矛盾的心态。今年8月份美国空军宣布继续购买35架大疆无人机，尽管去年美国陆军已经封杀大疆。这种矛盾的现象在于，美国军方无法找到和大疆铝合金无人机在性价比方面可以匹配的产品。

这些事实，都充分说明了中国配套和供应链能力比较强大。这是中国制造的一条护城河。工业生态不好转移，制造业转移确实不能说走就走。

但是这个护城河总有一个宽度，能保护多久，并不太确定。也许也就是3~5年的时间。