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　　今年初的政府工作报告上，发展壮大“新”动能和“加快制造强国建设”被放在了重点任务的首位，对新经济发展的迫切度在提升。无论是内部我国经济结构转型的必要，还是外部全球产业分工和贸易格局重塑带来的压力，大力发展新兴经济将是接下来我国重点推进的方向之一。我国目前的基础设施建设主要方向为便利现有经济结构中的生产部门和居民生活方式，而随着新兴产业的升起对生产模式和生活方式的改变，也就意味着配套的基础设施也要随之完善，才能保证行业的正常发展和经济的顺利运行。因此，加大建设服务于“新”经济模式的基础设施将是今后新兴产业顺利发展的前提条件，也是我们本文关注的重点。

　　1.1。 从我国经济转型背景看基建需求

　　在以曾经制造生产模式、城镇化发展为目标的基础设施投资建设已经进入到有限实施空间的时期，而未来以创新力驱动的产业将带动网络化，数字化，智能化的基础设施建设。国内外环境的变化带来我国经济转型的挑战和必然性。国际分工来看，我国志在从制造大国转为制造“强”国，虽然今年中美两国间因战略定位而摩擦加大，但确是我国在国际市场重新定位自己的机遇。尤其是在国内人口红利逐渐消失的大背景下，曾经依靠低生产成本而在全球制造产业链中承担加工角色的旧模式将在国际市场失去议价权。在创新带来全球分工新格局的环境下，我国需要抓住机会，抢占新兴产业发展制高点。国内经济结构来看，我国自2013年开始经历了第三产业逐渐超越第二产业，成为对GDP增长贡献最大的产业。以工业为主的第二产业增长相对第三产业出现下滑，反映了目前发展模式的瓶颈，也体现了第三产业与我国目前需求的契合点在提升。今后的经济发展将更加注重从“量”转向“质”的要求，因此为新经济发展做好基本设施铺路将是接下来的重点。

　　我国统计局目前统计的基础设施包括水利、公共设施、道路运输、铁路运输、电力、燃气等，从图1 可以看到，这类基建投资同比增速自2013年开始进入下行通道。从我国政策的落脚点可以看出，未来这类基建更多将是结构性的增加，如乡村方向，而非整体大幅投入。如今提出的“新”经济，则集中在网络化、数据化、智能化发展带来的新产业以及对旧产业的新赋能，而这些方向前期的最基本的设施建设相对不足。

　　1.2。 哪些是“新”基建

　　我国提出的新兴产业发展方向涉及较多，但在基础设施支持上具备一定共性，也就是“新”基建主要落实的方向。2018年的政府报告中，提及发展的新兴产业，包括了人工智能，大数据建设，互联网民生，智能生活，集成电路等。虽然这些都属于我们一直以来推进的方向，但若按照战略发展的紧迫程度，我们认为目前明确了到2020年发展目标的行业将是关注重点。从去年底到今年以来，我国中央及部委层面发布了多部产业专项政策，提出三年行动具体计划或实施指南。

　　基础设施投资建设需要从国家层面考虑，由政府主导推进，在全国范围内进行。因此，我们也将从这个角度去看新兴产业发展背后的新基建落脚方向。无论是企业上云，工业互联网，人工智能，还是系统信息安全等，接下来三年的发展都需要建立更为便利的信息运用上，这就包括了信息采集、存储、传输、计算等多方面能力的提升。例如企业上云，需要在云计算，大数据储备，以及传输流畅等方面给予支持，才能更好促进企业上云。工业互联网，则需要在数据采集，计算，系统集成等方面配套完善。因此，我们可以将这次的新基建看作为宽泛定义下的信息基建，主要包括新一轮的网络建设，如光纤宽带、窄带物联网(NB-IoT)、5G、IPv6，北斗等，数据信息的相关服务，如大数据中心，云计算中心等，以及信息和网络的安全保障等。今年，部分省市也提出了各自的信息基础设施建设规划，全国性的信息基建有望迅速展开。