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那些年独立公投的国家:需强大实力才成功(2)

加拿大东部的魁北克地区就是典型法语地区,高达80%的人口都是法国人后裔。“七年战争”中法国虽然战败,但还没有达到无条件交出加拿大殖民地的地步;因此即使魁北克省被法国交给英国换取了西印度群岛的瓜德罗普,但英国人仍然要通过《魁北克法案》来确认魁北克地区的法语和法国文化不受威胁,并保留了法国的整个法律、宗教体系。

因此在魁北克的社会文化中,试图从英联邦国家中独立出去的倾向一直都很强烈。这种倾向在上世纪60年代末开始变成强大的政治推动力:新成立的魁北克党公开提出魁北克独立问题,并将获得政治主权列入党纲。不过魁北克的独立也不是彻底独立:它更多是要求政治主权,而在与加拿大的经济贸易等方面则希望能保持现状,很有些两头好处都想占的意思。

为独立曾绑架英国代表 后法律设障阻止公投

在1970年,魁北克党索性绑架了英国贸易代表和魁北克劳工部长来胁迫加拿大,要求实现独立。这种幼稚无力的举动当然只能招来加拿大政府的强力镇压,但很快魁北克党人就在选举中获得了省议会的绝对多数席位,成为执政党;除了制定法语为魁北克省唯一指定官方语言等政策外,还多次推动魁北克省就独立问题进行公投。

1980年魁北克举行第一次全民公投,当时赞成票占总数40.44%,反对票59.56%。随着独立情绪日渐升温,1995年的第二次全民公投中,在赞成票达到49.42%的情况下以极其微弱的劣势失败。深受刺激的加拿大政府随后即推动联邦法院进行相关裁决、并通过国会制定法律为魁北克独立设下了重重法律障碍:不仅公投中赞成票必须占据绝对多数,而且魁北克还必须在由联邦政府和所有省份都参加的谈判中取得三分之二同意方可独立。可以说魁北克试图通过公投进行独立的做法,实际上已经不具备可行性了。

与苏格兰和魁北克不同,蒙古独立公投受到了来自俄国/苏联的强大外部干涉,在威逼利诱之下,完成了所谓的“独立公投”。图为蒙古独立签字仪式现场,图中最右者为斯大林。

为挑外蒙独立 沙俄押送清政府人员出境

苏格兰与魁北克的公投能够进行到非常深入的阶段,最为重要的因素就是没有外来的强大力量干涉,相对来说是真正具备独立色彩的公投。而一旦失去了这个先决条件,一个地区是否独立其实都是被操控于外人之手;或许是近乎于百分百赞成票通过,如外蒙古独立公投;或许就算是试图勉强组织起来也会在第一时间被彻底压制,根本不具备可行性,比如琉球独立公投。

无论是苏格兰独立公投还是魁北克独立公投,实际上对于中国的影响都不大;而1945年的蒙古独立公投,则使中国失去了整整173万平方公里国土。这场所谓的全民公投,实际上不过是跨越沙皇到苏联时代,俄国延续几十年对外侵略、干涉政策手段下的产物。1911年,中国爆发了辛亥革命,推翻了清朝政府并终结了封建时代。但清朝政府的土崩瓦解必然在当时带来国家统治力的瓦解,正是在这一背景下,沙皇俄国乘积派人联系外蒙古的活佛、王公等封建权贵,挑动外蒙古独立,成立所谓“大蒙古国”。随后沙俄军队更是直接参与了包围清政府驻外蒙古机构,解除驻守清军武装、将清朝政府人员押送出蒙古边境的活动。

在1912年,沙俄政府更是不顾中国政府的抗议,和外蒙古傀儡政府订立《俄蒙协约》,执行了大量针对性的不平等条文:外蒙古的行政治理由沙俄辅助,军队由沙俄训练;外蒙古不得允许中国军队进入境内,也不允许中国人移民;俄国人在外蒙古很多方面都拥有大量特权,比如自由居住,自由来往,经商,开矿,务农,以及开设银行、邮局等等。随着政治局势的变化,在1913年以袁世凯为首的北洋政府和沙俄政府签订的《中俄声明》中,外蒙古又取消了名义上独立。但实际上由于中国不能在外蒙古派驻官员,驻守军队,进行移民;外蒙古仍然完全处于沙俄政府的实际控制中。这份声明在1915年进一步演变成了《中俄蒙协约》。

十月革命期间 北洋政府曾派兵夺回外蒙

1917年,俄国十月革命爆发。阿芙乐尔号巡洋舰上的一声炮响为中国送来了马克思列宁主义,但却没有为中国送回沙俄控制下的外蒙古那173万平方公里国土。苏联政府声称“外蒙古是一个自由的国家,它的一切权力属于蒙古国,任何外国都无权干涉它的内政”,并很快与外蒙古建立了外交关系。

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