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湖南省人民政府

关于印发《中国（长沙）跨境电子商务

综合试验区实施方案》的通知

（湘政发〔2018〕26号）

各市州人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

　　现将《中国（长沙）跨境电子商务综合试验区实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

　　湖南省人民政府

　　2018年11月13日

（此件主动公开）

　　中国（长沙）跨境电子商务综合试验区实施方案

　　为全面推进中国（长沙）跨境电子商务综合试验区（以下简称“长沙综试区”）建设，根据《国务院关于同意在北京等22个城市设立跨境电子商务综合试验区的批复》（国函〔2018〕93号）要求，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，大力实施“创新引领、开放崛起”战略，积极顺应全球数字贸易发展新趋势，以促进产业发展为重点，大力培育新型产业贸易服务链。通过制度创新、管理创新和服务创新，破解跨境电商发展中的深层次矛盾和体制性难题，加快培育贸易新业态新模式，形成以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外开放新优势，探索可复制可推广的跨境电商“长沙模式”。

　　（二）基本原则。坚持创新驱动与开放包容相结合，在技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试；坚持政府引导与企业主体相结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化政府的示范引导、统筹协调和政策支持，营造良好的营商环境；坚持综合改革与协同发展相结合，通过综合改革和集成创新，强化海关、税务、外汇管理等部门的协同和政策衔接，实现监管与服务、线上与线下、政府与市场有机融合。

　　（三）发展目标。立足我省“一带一部”区位，发挥立体交通发达、消费市场巨大、人才资源丰富、电商基础良好、优势产业集群等优势，力争经过3至5年改革试验，把长沙综试区打造成以“数字化监管+在线化贸易+网络化服务”为主要特征，以“便捷的物流通关渠道+特色的跨境产业集群+生态的电商服务体系”为核心竞争力，以形成中西部跨境电商发展高地为重要目标，“关”“税”“汇”“商流”“物流”“资金流”一体化发展，线上综合服务平台和线下综合园区平台相结合，投资贸易便利、跨境物流集约、监管服务高效的跨境电商创业创新中心、产业协作中心和服务资源中心，跨境电商年进出口额达到100亿美元，建成全国跨境电商新兴口岸城市，形成跨境电商中西部地区区域性集散中心。

　　（四）实施范围。按照“长沙先行、复制推广、带动全省”的总体要求，第一阶段为长沙市全域，第二阶段在全省成熟的市州复制推广长沙综试区成熟做法，全面推进跨境电商发展。

　　二、主要任务

　　长沙综试区的主要任务是构建 “八体系两平台”，建立以制度创新为引领、以平台为依托、以大数据为支撑、以数字技术为驱动的跨境电商新型监管服务模式，推动跨境电商自由化、便利化、规范化发展。

　　（一）建设八体系。

　　1、跨境电商信息共享体系。建立跨境电商信息合作与共享平台，打通与“关”“税”“汇”、市场监管等部门的数据接口，实现监管部门、地方政府、金融机构、电商企业、物流企业之间的信息互通，以及监管部门之间的执法互助、监管互认，为跨境电商信息流、资金流、货物流“三流合一”提供数据支撑。加快政府部门授权数据和电商平台、金融、物流等市场端数据归集，实现数据有序流动和共享。

　　2、跨境电商金融服务体系。通过设立基金、创新金融产品、积极推广“三单”融资等方式，解决跨境电商企业“融资难、融资贵”问题。鼓励金融机构、第三方支付机构、电商平台等基于跨境电商真实交易可追溯查询的大数据，在商户及终端用户融资、跨境电商国内外汇贷款结汇、电商出口信用保险、在线供应链金融、进出口商业保险等方面规范开展合作，建立一站式在线支付结算、在线融资、在线保险等跨境电商金融服务体系。

　　3、跨境电商智能物流体系。加快新一代互联网技术与跨境物流深度融合，推动供应链管理与物流体系有效对接。通过增加跨境电商全货机航线、拓展中欧班列、建设指定口岸、加密来往卡班、常态化港澳直通车、开通海陆空转关通道等方式，打通长沙与沿海沿边城市及“一带一路”沿线国家的物流通道。鼓励有条件的商贸物流企业加快建立国内保税公共仓储、海外重点国家物流专线、海外公共仓储等相结合的跨境物流服务体系。