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全國人民代表大會常務委員會執法檢查組關於檢(3)

各地各有關部門認真落實法律要求,扎實做好網絡意識形態工作,堅決清理各類違法違規信息。通過開展“掃黃打非”、“劍網”等系列行動,對互聯網站、應用程序、論壇、博客、微博、公眾賬號、即時通訊工具、網絡直播中宣揚恐怖暴力、淫穢色情等信息及時清理。2015年以來,國家互聯網信息辦公室等部門依法約談違法違規網站2200余家,取消違法違規網站許可或備案、關停違法網站13000多家,有關網站按照用戶服務協議關閉違法違規賬號近1000萬個,對網上各類違法行為形成有力震懾。中國青年報社社會調查中心提供給檢查組的萬人調查分析報告(以下簡稱“萬人調查報告”)顯示,在參與調查的10370人中,超過90%的受訪者對治理成效給予肯定,其中有63.5%的人認為近年來網絡上危害國家安全、宣揚恐怖暴力、淫穢色情等違法違規信息明顯減少。法律實施主管部門還建立了網絡信息巡查機制和公眾舉報平台,及時清理違法違規信息。重慶等地重視加強網絡內容建設,積極創作優秀網絡作品,做強網上正面宣傳。

(五)加強個人信息保護,打擊侵犯用戶信息安全違法犯罪

全面落實網絡接入(網站備案和域名�IP地址)、固定電話、移動電話實名制辦理要求,凡用戶不提供真實信息的,運營者不再為其提供相關服務。五年來,組織電信企業對3億多未實名的老用戶進行補登記,對拒不補登記的1000余萬用戶依法暫停提供服務。為確保用戶信息安全,有關部門指導各網絡運營單位進一步強化了內控管理制度,要求對批量導出、復制、銷毀信息等重大操作的申請、使用和有效期實行嚴格管理,從工作流程上防止用戶信息的批量泄露。河南省加強對保存用戶信息關鍵系統的安全防護,提升防止黑客攻擊能力。針對侵犯用戶個人信息犯罪高發態勢,公安部部署開展專項打擊行動,在31個省(區、市)和新疆生產建設兵團公安機關建立了反詐騙中心,統籌協調打擊利用公民個人信息實施的電信網絡詐騙犯罪,近兩年,共偵破侵犯個人信息犯罪相關案件3700余起,抓獲犯罪嫌疑人11000余名。2014年至2017年9月,全國法院共審理利用網絡侵犯公民個人信息犯罪案件1529件,取得了較好的法律效果和社會效果。

(六)加大支持力度,推進網絡安全核心技術創新

為落實網絡安全法“扶持重點網絡安全技術產業和項目,支持網絡安全技術的研究開發和利用”等要求,科技部會同國家互聯網信息辦公室共同編制了專項研究計劃,立足網絡空間安全發展現狀,圍繞提高我國關鍵信息基礎設施和數據安全的防護能力、支撐網絡空間可信管理和數字資產保護、提升網絡空間防護能力等目標,確立若干重點研究方向。為了加大對網絡安全技術研究開發和應用的支持,科技部、工業和信息化部等部門,在“十三五”國家重點研發計劃中優先啟動了“網絡空間安全重點專項”,投入國撥經費13.84億元,系統部署了47項研究任務,力爭到2020年,基本形成自主可控的網絡空間安全核心技術體系。另外,在“科技創新2030——重大項目”中,也將優先安排一批網絡空間安全重大研究項目,為提升我國信息監管、泄密竊密防范、網絡防御等提供技術支持。教育部創新網絡安全人才培養模式,增設了網絡空間安全一級學科,與有關部門共同下發了《關於加強網絡安全學科建設和人才培養的意見》,啟動了一流網絡安全學院建設示范項目,為網絡安全技術創新提供人才支持。

三、工作中存在的困難和問題

從檢查情況看,各地在貫徹實施“一法一決定”、維護網絡安全方面還存在一些困難和問題。

(一)網絡安全意識亟待增強

許多關鍵信息基礎設施運營單位對網絡安全的重要性認識不到位,認為受到網絡攻擊只是小概率事件,對可能受到的網絡攻擊的危害性缺乏認知。在信息化方面“重建設、輕安全﹔重使用、輕防護”,缺乏主動防御意識,不願在安全防護方面進行必要投入﹔在處理業務信息系統可用性和安全性的關系時,往往更重視可用性,在二者有沖突時,往往會降低安全性要求。不少地方政府和部門領導干部不能從國家安全的高度認識網絡安全,沒有把網絡安全工作列入本級政府和部門工作重要議程,或者只是口頭上重視,“說起來重要,干起來次要,忙起來不要”。社會公眾網絡安全意識總體不強,“萬人調查報告”顯示,有55.4%的受訪者認為,他們身邊的許多人缺乏網絡安全意識,對網絡安全“知其然不知其所以然”。

(二)網絡安全基礎建設總體薄弱

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