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全國人民代表大會常務委員會：

網絡安全事關黨的長期執政，事關國家長治久安，事關經濟社會發展和人民群眾切身利益。習近平總書記強調指出，沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現代化。全國人大常委會高度重視網絡安全工作，2012年12月審議通過《全國人民代表大會常務委員會關於加強網絡信息保護的決定》，2016年11月審議通過《中華人民共和國網絡安全法》(以下簡稱“一法一決定”)。根據2017年監督工作計劃，全國人大常委會執法檢查組於2017年8月至10月對“一法一決定”的實施情況進行了檢查。現在，我代表執法檢查組向常委會作報告。

一、執法檢查的工作情況

網絡安全法是今年6月1日開始施行的。一部新制定的法律實施不滿3個月即啟動執法檢查，這在全國人大常委會監督工作中尚屬首次。張德江委員長十分重視這次執法檢查，作了重要批示，指出：網絡安全事關國家長治久安，事關經濟社會發展和人民群眾福祉。全國人大常委會在網絡安全法實施當年就開展執法檢查，要貫徹落實習近平總書記關於“要樹立正確的網絡安全觀”的重要指示精神，督促有關方面進一步加強法律宣傳，增強全社會網絡安全意識，抓緊配套法規政策制定，確保法律有效實施，著力提升網絡空間治理水平，切實維護國家網絡空間安全和人民群眾合法權益。希望檢查組精心組織好這次執法檢查，堅持問題導向，務求取得實效。根據張德江委員長的批示精神，內務司法委員會、財政經濟委員會、教育科學文化衛生委員會和常委會辦公廳等單位反復研究，確定了這次執法檢查的五個重點：一是開展法律宣傳教育的情況﹔二是制定配套法規規章的情況﹔三是強化關鍵信息基礎設施保護及落實網絡安全等級保護制度的情況﹔四是治理網絡違法違規信息，維護網絡空間良好生態的情況﹔五是落實公民個人信息保護制度，查處侵犯公民個人信息及相關違法犯罪的情況。

8月25日，執法檢查組召開第一次全體會議，傳達張德江委員長的重要批示。會議聽取了國家互聯網信息辦公室、工業和信息化部、公安部、國家新聞出版廣電總局、最高人民法院關於“一法一決定”貫徹實施情況的匯報，教育部、科技部、交通運輸部等單位提交了書面匯報材料。

根據安排，王晨副委員長兼秘書長、沈躍躍、張平、萬鄂湘、陳竺副委員長和我六位副委員長參加這次執法檢查。檢查組赴內蒙古、黑龍江、福建、河南、廣東、重慶等6省（區、市）進行檢查，期間，檢查組聽取了有關省、市、縣政府的匯報，先后召開30余次座談會，實地考察了部分網絡安全指揮平台和關鍵信息基礎設施運營單位。另外，還委托12個省（區、市）人大常委會對本行政區域“一法一決定”實施情況進行檢查。

為了深入了解“一法一決定”實施情況，這次執法檢查在方式方法上作了一些新的嘗試：一是請第三方專業機構參與。9月上旬至10月中旬，檢查組在實地檢查的6個省（區、市）各選取20個重要信息系統，委托中國信息安全測評中心進行漏洞掃描和模擬攻擊，並就所檢測系統的網絡安全情況出具專業檢測報告。檢查組還委托中國青年報社社會調查中心就“一法一決定”中與公眾關系密切的10個方面的問題，在全國31個省（區、市）進行了民意調查，出具了調查報告。共有10370人參與這次調查。第三方機構的有序參與，增強了本次檢查的專業性、權威性和客觀公正性。二是專家參與。考慮到網絡安全專業性較強，執法檢查期間，檢查組先后從國家信息技術安全研究中心等單位聘請21名網絡安全專家和長期從事網絡安全工作的專業技術人員參加檢查，為檢查組提供技術支持，增強檢查的針對性和實效性。三是隨機抽查。各檢查小組均按檢查方案要求，隨機選取若干關鍵信息基礎設施運營單位，在不打招呼的情況下進行臨時抽查。6個檢查小組共對13個單位進行了隨機抽查。遠程檢測的120個重要信息系統也均由執法檢查組隨機選取，在運營單位不知情的情況下完成檢測。

二、貫徹實施“一法一決定”的做法和成效

近年來，各級黨委政府認真組織學習習近平總書記系列重要講話和關於網絡安全的重要論述，深入貫徹中央關於“建設網絡強國”的戰略部署，把網絡安全納入經濟社會發展全局來統籌謀劃部署，大力推進網絡安全和網絡信息保護工作，法律實施取得了積極成效。

（一）深入開展宣傳教育，增強網絡安全意識

一是把增強全民網絡安全意識作為基礎工程。國家互聯網信息辦公室、工業和信息化部、公安部等9部門連續四年組織開展網絡安全周和主題日宣傳活動，每年活動期間組織的講座論壇等都超過1萬場次，年均覆蓋人數約2億人。網絡安全法頒布后，各地均通過報刊雜志、電台電視台、門戶網站、政務微信微博等，對法律核心內容進行宣傳解讀。二是加強重點單位、重點行業法律宣傳教育。工業和信息化部將學習“一法一決定”情況納入各基礎電信運營企業的年度考核指標，並組織百度、阿裡、騰訊等重點互聯網企業開展學習。公安部組織全國公安機關、200多個中央部委和中央企業、260多家信息安全企業相關人員進行集中學習。國家新聞出版廣電總局組織開展了網絡安全知識技能練兵和競賽活動。內蒙古、黑龍江等省(區)對重點單位、重點行業負責網絡安全的業務骨干進行了重點培訓。三是緊緊抓住領導干部這個關鍵少數，把提升領導干部的網絡安全意識作為重中之重。廣東、福建等地通過舉辦領導干部網絡安全和信息化專題研討班等形式，推動領導干部率先知法懂法用法。交通運輸部黨組成員帶頭學習，並舉辦了“交通運輸網絡安全局級領導專題培訓班”，教育部舉辦了教育系統網絡安全培訓班，對各省級教育行政部門、直屬高校、部直屬機關負責人進行專題培訓。四是加強重點人群宣傳教育。各地把青少年網民作為普法重點，開展了“網絡安全進校園、進家庭”、“爭做四有好網民”等活動，引導廣大青少年依法、文明、健康上網。

（二）制定配套法規政策，構建網絡安全制度體系